天津市审计局以创新为引领 在遵法中履职 在执法中普法

“六五”普法期间，在市委、市政府和审计署的正确领导下，在法治天津建设领导小组的具体指导下，天津市审计局坚持法制宣传教育与审计法治实践相结合，一手抓依法审计，一手抓执法普法。在一个个审计问题的整改中普及了法律知识，以一个个审计环节的监督约束规范了执法行为。

一、创新执法方式

市审计局创新性开展联网实时审计，构建全市大数据审计监督“一张网”，将各级政府部门、国有企事业单位、公共资金的财政、财务及其相关业务数据全部纳入审计监督之中，以审计方式的改革创新推动实现了审计执法的转型升级。前移执法关口。通过立项审计、无项目审计和实时监控三种方式的深度融合，实现了由事后审计向事后与事中审计相结合的转变。缩短执法周期。运用大数据审计方式，实现了轮审式审计向批量式审计的突破，2016年，市审计局首次实现了对市级部门预算单位一次性审计全覆盖，极大提升审计效率，不留执法盲区和空白点。推行“审改分离”新机制。成立内部审计指导监督处专司审计问题的整改落实，制定相关管理办法，部署专门管理软件，实行审计整改过程追踪和动态管理，有力推动审计整改落实。均衡执法力量。统筹配置投资、财政、法律、计算机等审计专业力量，打造复合型审计团队，全面提升审计执法能力，增强审计组战斗力。

二、强化执法管理

市审计局注重在审计执法中建机制、抓细节、抓过程，放大联网实时审计成果，用科技手段制约审计权力运行，确保公正执法、规范执法。建立一套机制。建立审计质量控制体系，健全审计权力运行制约机制，实行审计质量终身负责制和责任追究制，有效约束和规范各层级审计人员执法行为。所有经济责任审计事项都需经审计业务会讨论决定，由分管局领导参与研究审计问题的定性和处理处罚依据，实现科学民主决策。由局领导担任市管领导干部经济责任审计项目审计组组长，确保审计执法统一规范、质量可靠。抓住关键环节。将审计计划、方案、实施、审理、报告等关键环节全部纳入审计“一张网”管理系统中，做到执法有据、执法留痕。强化对审计方案、审计底稿、审计证据、审计报告等重要审计执法文书的定期检查，确保执法程序客观、公正。推行全过程管控。建设移动办公平台，将办公网络延伸到审计现场和一线审计人员，畅通局本部与审计一线的联系渠道，推行全过程审理和法律支持服务。强化对现场审计的管控，严格遵守审前调查、现场实施、出具报告等各个节点的时间限制，以严格管理和过程督办切实提高审计执法效率。

三、推动执法普法

市审计局坚持执法与普法相结合，大力推动在审计执法中普法，持续优化审计执法环境。健全制度规范。以市委、市政府名义出台加强经济责任审计工作的意见和办法，率先在全国以政府规章形式出台联网实时审计监督管理办法，开发“法规小助手”，辅助审计执法，确保各项审计工作在法治轨道上运行。加强沟通交流。审计组利用审计进点会、现场审计调查、征求被审计单位意见等环节，结合审计中发现的违法违规问题，对审计法、预算法、经济责任审计规定等进行讲解，及时纠正不规范行为，发挥审计早提醒、早纠正的作用。抓早抓小抓苗头。利用联网实时审计的技术、数据优势，结合开展稳增长等重大政策措施跟踪审计的有利契机，实时动态监控被审计单位遵守财经法纪情况，随时对被审计单位的异常情况进行现场核实，对要求整改的问题杀出“回马枪”，实现抓早抓小，彻底解决“屡审屡犯”的执法顽疾。推进法治政府建设。天津市通过数据大集中，打破了各主管部门的信息孤岛，实现了部门间的信息、资源共享。近年来，市审计局先后查处了骗取低保、银行贷款、廉租房补贴等企业和个人诚信缺失行为，督促提升了公民遵法守法意识。