家庭农场为延边州农业插上腾飞翅膀

　　6月14日，记者在龙井市东盛涌镇龙山专业农场看到，水稻插秧已全部结束，完成春耕任务的各类农机具整齐地摆放在库房里，农场负责人王立臣和在此打工的村民张雁春正在对农机进行保养。据王立臣介绍，他的农场经营85公顷水稻，现有农机16台套，从种到收实现全程机械化，年总收入200多万元。农场长年安置就业8人，吸纳临时工8人。张雁春则感慨地表示，他家以前种半公顷水田，一年忙到头，几乎没有剩余。农场成立后，他将自家半公顷耕地流转给专业农场并在农场长年打工，仅劳务收入一年就达10万元。

　　“现在国家政策越来越多，越来越好，让我对办农场也越来越有信心。”王立臣告诉记者，在生产过程中农场不仅享受到了粮种补贴、购机补贴、保险等多项优惠政策，还利用土地经营权抵押贷款100万元，解决了春耕生产过程中的资金难题。

　　让王立臣受惠颇多的不断政策利好，真实地反映了延边州农村土地改革蓬勃展开的清晰脉络。

　　近年来，延边州委、州政府先后提出了“发展专业农场，促进土地流转”的工作思路；在大胆探索、试点先行基础上，2011年出台了《关于发展专业农场促进土地流转加快推进城镇化的若干意见》，确定了对经营水田蔬菜、经济作物30公顷以上，旱田50公顷以上的规模经营户认定、注册家庭农场；

　　“农村土地经营权抵押贷款是近年来延边州解决农民融资难题一大创新。”延边州农委主任李忠文介绍，为破解农民融资瓶颈，全州先后创新了土地他项权证抵押贷款、“县（市）农业局+银行+担保公司”联合推荐担保贷款、土地收益保证贷款、“政银保”贷款等主要针对家庭农场等新型农业经营主体的大额金融贷款产品。

　　2014年 8月25日，延吉市玉德专业农场负责人白石玉获得了延边州第一本《农村土地经营权证》，并以此证在农业银行获得了首笔农村土地经营权抵押贷款45万元。从此，农村土地经营权抵押贷款在延边州孕育而生，农民贷款再不是难事。

　　为有效利用资金，延边州还陆续出台了多项优惠政策扶持家庭农场等规模经营主体发展。在贷款贴息政策方面，州、县财政对专业农场贷款各贴息30%；国家惠农政策，在工商部门注册登记的家庭农场，可享受各项国家农业财政补贴政策，不受身份和户籍的限制。

　　2015年，省政府《农村土地经营权抵押贷款试点方案》下发后，延边州进一步加大工作力度，受理农村土地经营权抵押贷款的贷款行由农业银行扩大到了邮储银行和农村商业银行等多家银行。到2016年3月末，全州共发放“农地贷”资金2.2亿元。

　　在农机购置补贴政策上，在原本一次性1台套农机具购置补贴标准基础上，家庭农场可一次性享受5台套农机具购置补贴。

　　提高政策性保险保额，在原农作物政策性保险基础上，家庭农场每公顷水田提高保额3000元，旱田提高保额2000元。对所增保费部分，州、县两级财政各补贴三分之一；支农政策资金倾斜，捆绑使用政策性支农资金，采取以奖代补、项目扶持等形式，重点向家庭农场倾斜；税收优惠政策，家庭农场享受农民专业合作社法等免税收政策。

　　2015年，延边州又按照抓大不放小的原则，进一步开展了以经营水田、蔬菜、经济作物10公顷到30公顷，旱田10公顷到50公顷的规模经营户认定、注册家庭农场制度，使全州家庭农场的发展取得了较大突破。

　　到目前，延边州在工商部门注册登记的家庭农场发展到了3080家，经营土地面积12万公顷，其中流转土地面积占86%，涉及土地流转农户5.4万户，加上经营土地面积7公顷以上的1万余户专业大户经营的土地，全州规模经营土地面积为23万公顷，占全州耕地面积的60%以上。

　　家庭农场等新型经营主体的发展，实现规模经营，平整土地、打掉地块之间的隔界、扩大了地块面积，使土地利用率增加了5%。实行规模化经营，使粮食产量增加15%左右，平均每公顷耕地多增收1000至3000元。测土配方施肥、高光效栽培、新品种应用等科学技术成果被家庭农场广泛采纳应用，落实农业新技术、新品种比例达到90%以上。

　　“现在种地全靠机械化，一天打完药地里基本上就没有什么活儿了，只等秋收。”日前，记者在延吉市朝阳川镇光石村光石成美专业综合农场看到，农场主元成日正在用大型机械为玉米打除草剂。他骄傲地告诉记者：“发展专业农场让我在农村有了用武之地，一年纯收入100多万元。”

　　数量不断增多、规模持续扩大、效益日渐提升的家庭农场为延边州农业插上腾飞的翅膀。2015年，全州农村经济总收入实现155亿元，年均增长12.5%；农村常住居民人均可支配收入达到1.01万元，年均增长10.2%；粮食总产由100万吨增加到143万吨，实现历史最高水平。