杜兰萍:消防部队圆满完成G20峰会消防安保
杜兰萍
会议
天津消防网讯 举世瞩目的二十国集团领导人第十一次峰会（以下简称G20杭州峰会）圆满落下帷幕，杭州给了世界一个微笑，让来自各国的领导人和与会者在一个安全、美丽的环境中平安度过峰会，留下了一段难忘的杭州记忆。
面对峰会消防安保这场大考，全国17万消防官兵不辱使命，顽强拼搏，用忠诚、智慧和汗水，确保了G20杭州峰会消防安全万无一失，打赢了峰会消防安保这场硬仗，再一次展示了公安消防部队特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的过硬素质和良好风貌，向党和人民交出了一份合格答卷。G20峰会消防安保要求如此之高、任务如此之艰巨，公安消防部门是如何应对这场史无前例的挑战，采取了哪些科学有效的措施，是怎样打赢这场特殊战役的？带着这些问题，本刊记者专访了此次峰会消防安保前方指挥部副总指挥，公安部消防局副局长、总工程师杜兰萍少将。
中秋节刚过，记者如约来到公安部消防局办公大楼，见到了公安部消防局副局长杜兰萍少将。刚一见面，杜兰萍说：受于建华局长、王沁林政委的委托，很高兴就G20杭州峰会消防安保工作，接受媒体的采访。落座后，她对记者说，虽然G20峰会已经结束10多天了，但是仍然沉浸在那场火热的战斗中，耳边仍时常响起每天向安保总指挥郭声琨部长的报告：“全国火灾形势平稳，浙江火灾形势平稳，杭州市无火灾、未发生冒烟起火事件！”为了实现这一目标，公安消防部队坚决贯彻落实公安部党委的决策部署，把做好G20杭州峰会消防安保作为首要政治任务，在郭声琨部长和傅政华常务副部长、李伟副部长的直接指挥下，全国消防部队尤其是浙江消防总队、杭州消防支队官兵，冒着酷暑，克服重重困难，连续奋战，超常付出，圆满完成了峰会消防安保任务。
运筹帷幄，谋篇布局
各级领导高度重视、科学指挥
回首这场消防安保攻坚战，全国公安消防官兵以前所未有的决心和力度，打了一场大胜仗，首先得益于各级领导高度重视，科学指挥，这也是夺取胜利的重要保证。杜兰萍强调，对于这样一场特殊的战役，如何谋篇布局，如何组织协调好各方力量，如何建立起科学、高效、完善的安保体系和运行机制，起着至关重要的作用。
据了解，中央政治局委员、中央政法委孟建柱书记，国务委员、公安部郭声琨部长，公安部傅政华常务副部长、李伟副部长亲自听取消防安保工作汇报，视察消防安保指挥所，研究部署峰会消防安保工作，坐镇峰会安保一线，科学调度指挥；浙江省委省政府、省公安厅高度重视消防安保工作，强力推进消防责任制落实，采取一系列超常规措施消除火灾隐患、管控火灾风险。
峰会前，孟建柱书记在战前动员会上作重要讲话，专门就消防安保工作提出要求，并视察消防指挥所，慰问一线执勤人员。郭声琨部长亲自审定消防安保方案，并坐镇一线指挥。傅政华常务副部长专门听取公安部消防局、浙江省及杭州市政府及公安厅、局的工作汇报，并就消防安保工作提出要求。李伟副部长在杭州深入社会单位和执勤点检查，并在杭州组织召开全国公安消防部队峰会消防安保工作推进会，分析消防安全形势，指出工作的薄弱环节和短板，对全国、浙江省及杭州市的峰会消防安保工作作出具体部署。
浙江省委书记夏宝龙、代省长车俊，省委副书记王辉忠、常务副省长袁家军、副省长冯飞等省领导带队实地检查指导、深入一线动员部署。浙江省公安厅在安保指挥体系中专门设立火灾防控组；省公安消防总队成立军政主官挂帅的领导小组，召开百日攻坚誓师大会，与各支队级单位党委逐一签订“军令状”，明晰任务清单和责任清单。
以面保点，落实责任
确保浙江省和全国社会面火灾形势平稳
从去年11月在安塔利亚宣布2016年在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会起，中国的主席国使命即已开始。应对这场规格最高、规模最大、影响最为深远的主场外交活动的安保难题，公安消防部门“没有缺席”。从安保筹备那一刻起，消防安保就与峰会安全休戚相关了。
一场火灾防控的持久战在美丽的西子湖畔拉开帷幕，全国“一盘棋”的格局随即铺开。
杜兰萍介绍，全国公安消防部队全警动员，在统筹推进夏季消防检查的基础上，用更严、更细的措施落实峰会各项安保工作，紧盯易燃易爆、石油化工、高层建筑、地下空间，商场市场、“三合一”、出租屋等重点单位和场所，共检查单位200余万家，整改火灾隐患520余万处，为峰会期间全国火灾形势稳定打下了坚实基础。环浙地区消防总队加大对向浙江供水、供电、供油、供气以及交通、通讯枢纽等要害部位的检查，确保在峰会期间不发生有影响的火灾事故。
峰会前夕，公安部消防局分别成立了于建华局长任总指挥的前方指挥部和王沁林政委任总指挥的后方指挥部，前方指挥部负责指导浙江省公安消防总队和环浙地区公安消防总队落实消防安保工作措施，后方指挥部负责指导除浙江和环浙地区以外消防总队落实火灾防控工作措施。峰会期间，公安部消防局派出局、处领导带队的12个工作组，奔赴全国30个省份督导检查。9月1日至2日，王沁林政委带领工作组深入到北京市检查指导安保工作。
在峰会举办地浙江省尤其是杭州市，公安部消防局和浙江消防总队，采取一系列的强有力措施，广泛、深入地推动各级党委政府、行业部门、基层组织、社会单位落实消防工作责任。于建华局长亲自约谈杭州市政府分管领导，指出存在问题的严重性及与峰会安保要求的差距，督促市政府对消防安保工作进行再动员再部署，采取坚决、有效措施消除火灾隐患。同时，提请浙江省政府召开峰会消防安保会议，杜兰萍副局长出席会议并做辅导报告，传达了公安部对G20峰会安保工作的要求，分析了浙江全省尤其是杭州市的消防安全形势，提出了“齐抓共管、落实责任、以面保点”的工作思路，阐明了围绕峰会安保目标，各级政府、行业部门、乡镇（街道）、社会单位，以及公安派出所、公安消防部门应当履行的具体消防工作职责和当前应立即开展的重点工作；为推动指导社会单位落实主体责任，专门开出了“六加一”（开展一次消防安全评估，检测、维保一次消防设施，检查一次生产设施、设备，检测一次电气线路、燃气管道及设备，全面清洗一次烟气管道，集中培训一次企业员工、尤其是重点岗位员工，组织一次员工疏散演练、“微型消防站”灭火演练）的消防安全处方。
峰会期间，在消防部门的推动下，浙江省从省政府、到市、县（区）政府，到行业部门、基层组织，消防安全责任意识普遍提高，各项消防安全措施得到有力加强，消防工作责任制得到有效落实，一些区县的分管领导到当地消防大队坐镇指挥，一些行业部门的领导到重点单位带班值班，许多石油化工企业、人员密集场所的主要负责人在岗在位、值班值守。浙江省共组织了138万名消防志愿者，培训党政干部、平安巡防员、峰会安保人员等122万人次，建成16351个微型消防站。杭州市组织了3000余名机关干部上公交车开展安全检查，组织了70万社区治安积极分子开展安全巡查，抽调1310名电工对杭州市区所有变压器、配电箱逐一进行电气检查并实行实名看护措施。
临近峰会，浙江省政府再次召开消防安保工作会议，袁家军常务副省长出席并讲话，要求对发生事故的单位及相关部门严肃追责，并要求各级政府、行业部门、社会单位，采取断然措施消除不安全因素，确保峰会消防安全万无一失。
采访中，杜兰萍表示，此次峰会的成功做法之一就是最大限度地推动属地党委政府、行业部门、基层组织、社会单位落实消防工作责任，最大限度地发动群众，让他们参与排查、巡逻、值守，形成全社会重视消防、全民参与消防的良好格局，全方位构筑峰会消防安全的铜墙铁壁。
点、圈、面相结合，实行立体防控
确保杭州市“不冒烟、不起火”
“不冒烟、不起火”六个字，说起来容易做起来难。杜兰萍介绍，这次峰会采取的是开放式的办会模式，G20、B20峰会会场分布在钱塘江两岸，58个涉会场所遍布在西湖四周、杭州的主要市区。杭州市城区面积4876平方公里，主会场可视范围达190平方公里，怎么防怎么控，才能实现“不冒烟、不起火”目标，难度可想而知。为了打赢这场特殊的战役，我们针对杭州市建立了“守住一个一个的点、锁住一个一个的圈、管控好一片一片的社会面”的消防安全立体防控机制。
点上，针对58家涉会场所，派驻安保团队执勤值守、防消联勤，防火人员负责督促场所单位落实消防安全岗位责任，开展不间断安全巡查；灭火救援力量对重点部位进行值守，落实“1、3”分钟快速响应预案，做到第一时间发现事故征兆、第一时间消除不安全因素、第一时间妥善处置警情。
圈上，针对58家涉会场所200米范围形成的安保圈，发动行业部门、街道、派出所，对社会单位无论规模大小，挨门挨户逐家进行排查，发现隐患立行整改，不能整改的提请政府和有关部门采取断然措施，对不放心的场所采取特殊管控措施，做到不留死角、不留不放心的风险点。
面上，把58个点和58个圈划出去后，我们对整个杭州市的消防安保工作，就像切西瓜一样，一角一角地划分责任区，一角一角地落实安保责任，确实做到了全市无盲区、全覆盖。紧紧盯住石油化工企业、易燃易爆场所，紧紧盯住高层建筑、小商品市场、人员密集场所，紧紧盯住不放心的场所和区域，在前期开展隐患排查整治的基础上，落实重点单位领导带班值班制度，严密各项火灾防控措施，公安消防部门每天随机对重点单位值班值守、落实防范措施情况进行远程检查。针对社区居民在楼道堆放可燃杂物、焚烧垃圾等突出问题，组织发动街道办事处、派出所以及70多万名平安“红袖章”，集中开展宣传和清理行动；针对居民在楼道内停放电动自行车、乱拉乱接电线充电的突出问题，实施特殊的管控措施，白天清、晚上堵、夜间断电。
杜兰萍表示，这些针对G20杭州峰会采取的特殊安保措施，经过实践检验，效果非常明显，可以为今后的重大活动消防保卫提供经验和借鉴。
居安思危，有备无患
筑牢峰会消防安保最后一道防线
消防安保，本身就是应对危机、应对突发事件的，我们力求实现“四平八稳”的目标，但是绝对不能采取“四平八稳”的工作态度和工作策略。尽管我们全部的工作措施都是立足于防，要穷尽一切办法，最大限度地防范各类火灾事故的发生。但是，我们丝毫也不能放松各项灭火救援的准备，而且还要从最不利的情况出发，做好“灭大火、打恶仗”的准备，坚决筑牢峰会消防安保最后一道防线，杜兰萍介绍。
这次峰会消防安保，围绕“能打仗、打胜仗”要求，全面执行“响应迅速、指挥扁平、措施精准、处置高效”的战时勤务机制，防消联动，力争实现灭早、灭小、灭好。公安部消防局先后组织了3次“环浙”总队演练、11次“环杭”支队演练和9次实地检查，强化各项灭火救援准备，做到有备无患、宁备不用。借鉴奥运消防安保的经验，建立“1、3、5、10”快速响应机制，一旦出现警情，岗位人员和微型消防站1分钟到场处置，驻场消防力量3分钟到场处置，辖区中队5分钟到场处置，增援力量10分钟到场处置。针对涉会场所的特殊安保要求，重点落实“1、3”分钟预案，强调不仅要早处置、快处置，还要做到妥善处置，把影响降到最低。
为了做好灭火救援工作，浙江省公安消防总队、杭州市公安消防支队成立了7个灭火救援分指挥部、21个指挥所；同时，公安部消防局还在环浙江五省部署了增援的灭火救援力量，上海、江苏等省、市抽调最精锐的力量、配备最精良的装备，驻扎在距杭州最近的执勤中队，厉兵秣马、枕戈待旦，做好随时出动增援的准备。
超常付出，无私奉献
官兵们为峰会安保的成功倾注大量心血
“要说此次峰会成功的最重要因素，就是浙江消防官兵尤其是杭州消防官兵，外省增援官兵以及环浙跨区域增援力量的超常付出。正是因为有了他们的不畏酷暑、连续奋战、超常付出、无私奉献，才成就了峰会消防安保的成功。”杜兰萍动情地说。
从接到G20峰会安保任务的那一天起，浙江省公安消防总队全体官兵就进入了紧张的临战状态。浙江公安消防总队及杭州支队超前谋划，提前一年就启动峰会安保工作，制定周密的安保方案，建立完善的指挥体系，提前介入涉会场馆建设，深入开展火灾隐患排查整治，同时，公安部消防局张福生副局长带领工作组深入现场指导，这些都为峰会安保奠定基础。
据杜兰萍介绍，浙江省公安消防总队及各地市消防支队党委以极强的政治责任感和使命感，团结一心、迎难而上，各级领导率先垂范、身先士卒，全体官兵勇于担当，以实际行动实现了“坚决不让火灾冒出头、不让黑烟升上天”的铮铮誓言。期间发生了很多感人至深的事迹：有的夫妻两人一同上阵，几个月顾不上回家看望老人、孩子；有的父子同时增援，虽同处一城，却不曾见面；还有的官兵正好赶上妻子分娩，却没时间看一眼出生的孩子，直到安保结束……
杜兰萍说：“每一次到社会单位和执勤点检查，看到我们官兵的工作状态，都深受感动。”记者能够感受到她内心深处那一抹女性独有的柔软，却又不失坚韧。
虽然官兵们经过长时间的超负荷工作，都已经身心疲惫，但是对工作没有一丝懈怠，仍然保持着旺盛的斗志，大家都憋着一股劲，要把工作做到极致，绝不让自己负责的区域出差错、出问题，要尽自己最大的努力，为峰会成功增光添彩。虽然大家从事着极为普通的工作，从早到晚，到一家一家社会单位去检查，到一个社区一个社区去宣传发动，处理的都是制止居民乱堆杂物、焚烧垃圾这些看似极为普通的小事，但是大家都把这些同峰会的消防安保紧密联系起来，都是带着崇高的使命感、责任感，去做好每一项工作。
一位监督干部连续几天冒着酷暑，在基层检查、指导，每到一处，都向单位管理人员和社区居民讲解防火知识、灭火方法和逃生技能，经常讲得大汗淋漓、口干舌燥，但是他说“只要不着火，我们多说点话，多走点路，值了！”
孙红是杭州市上城消防大队的大队长，是位女同志，上城区地处峰会核心区，安保任务十分繁重。“一次在检查到上城区社会单位时，发现还有一些工作没有落实，就叫人把大队长找来。但是，当我见到她时，看到她身心疲惫，两只眼睛充满了血丝，就不忍心再给她增加压力了。我拍着她的肩膀鼓励她说：‘你前面的工作抓得非常好，很有成效，今天请你来，只是想一起研究余下的问题怎么解决。’后来听说，孙红前一天检查到深夜两点。像这样的基层消防大队长还有很多，孙红只是他们中的一个代表。”杜兰萍满怀深情地说。
杜兰萍还特别提到9月4日这一天，因为“最忆是杭州”文艺晚会在这天演出，美仑美奂的画面融汇了西湖元素，在全世界引起共鸣，漫天绚烂的烟花盛宴，让许多人如痴如醉。而坚守在执勤点上的消防官兵，虽然占据最好的观看位置，但是没有一个人向天上看，没有一个人向台上看，大家都是紧紧盯住自己的责任区，紧紧盯住身边的每一片草坪、每一棵树木，认真查看着有没有异常的情况，第一时间消除任何有可能引发火灾的不安全因素。
于建华局长在杭州执勤点上视察时，询问官兵睡眠时间够不够。大家都回答：“够！”而局领导知道，他们长时间超负荷工作，睡眠远远不够，但大家毫无怨言，仍然打足了精神，默默坚守在自己的岗位！
正是有了官兵们的忘我坚守，才成就了峰会消防安保的万无一失。
靠前指挥，强化指导
前方指挥部与浙江消防官兵并肩战斗
在于建华局长任总指挥的前方指挥部内，杜兰萍和张福生副局长任副总指挥，公安部消防局机关的办公室、政治部、政策研究处、防火监督处、作战训练处、信息通信处、宣传处等处室负责人及有关同志为指挥部的成员，他们与浙江消防官兵一起沉到一线，并肩作战。
杜兰萍介绍，为了指导峰会安保工作，前方指挥部组织制定了消防安全重点单位等三类场所的《消防安全检查要点》，以及《涉会场馆消防安保执勤要则》；同时，分别对涉会场所安保团队和社会面消防监督力量及派出所民警开展全员消防安保业务培训，使大家掌握在场馆内巡查检查、执勤值守、“1、3、5、10”应急处置的方法和要求；使大家学会对几类重点场所开展消防监督检查应该把握的要点，以及指导微型消防站快速响应、扑救初起火灾的方法。
前方指挥部还组成四个局处领导带队的督导组，深入到杭州市的每一个区县以及杭州以外的重点地市，开展检查、督促整改、发动群众、落实责任，既当督查队、又当工作队、还当宣传队，每到一处，就把发现的问题解决在那里，就把消防责任落实到那里，就把消防知识传授到那里。
有一次，公安部消防局防火监督处处长马恩强去一个社区检查，看到楼道里停放的电动自行车，就与现场巡防的平安志愿者说起电动自行车的火灾危险性，他讲得深入浅出，很容易理解，街道办事处的负责人就请马处长给在场的巡防人员和社区居民讲讲这方面的知识。大家很快围拢过来，马恩强处长从电动自行车的火灾危险性，讲到近期省内外发生的电动自行车火灾案例，讲到应如何正确停放电动车、给电动车充电。虽然都是最普通的知识，但是对于防范居民社区的常见火灾却非常管用。
充分发挥专家团队作用，从源头上确保涉会场所在消防安全方面万无一失。公安部消防局从天津消防研究所和沈阳消防研究所抽调科研骨干组成2支专家团队，到58个场馆开展诊断式的安全检查，既指出存在的问题，又给出解决问题的方法和建议，还帮助当地消防部门培训业务骨干。同时，还从全国其他总队抽调了一批防火和战训的业务骨干，深入一线开展督导检查。另外，公安部消防局调派石油化工灭火专家郝伟高级工程师带领工作组，深入杭州等6个地市的化工园区、危化企业，现场排查隐患，培训消防安全“明白人”，特别是对于一些火灾风险比较高的石油化工企业，实施减产、停产计划，提出了生产工艺、物料平衡、充氮保护、应急处置等10条工作建议，对确保石化企业在减产停产过程中避免发生火灾爆炸事故发挥了重要作用。针对峰会后的危化品企业集中复工复产的特殊火灾风险，郝伟高工又提出5条针对性的安全防护措施，提交给浙江省政府，由安监部门指导相关企业落实，以确保峰会后复工期间不发生火灾爆炸事故。
无论是前期的公安部消防局工作组，还是后期的前方指挥部，每位成员都显示出较高的工作能力、指导水平，而且展示出较好的工作作风，深受基层官兵的欢迎。靠前指挥，强化指导，与属地消防官兵并肩作战，也是此次峰会消防安保成功的经验之一。
深入一线，贴近实战
政治工作凸显“生命线”作用
公安部消防局党委、浙江省公安消防总队党委高度重视峰会安保期间的部队思想政治工作，浙江省公安消防总队举行了峰会消防安保誓师大会，先后开展“我的岗位我负责、我的工作我尽责”等3次大讨论活动。在安保过程中，紧贴实战，不仅注重思想发动，而且狠抓党的建设，明确各支队战时党委、各指挥部党总支部和各战时党支部的职责任务，把全省官兵、增援警力同步纳入各级党组织，参与战地党日活动、“两学一做”主题教育，切实把党的组织建到峰会安保最前沿，把广大参战官兵聚集在党旗下。
政工部门深入到基层、深入到一线，召开座谈会、开展慰问、与官兵谈心，传递公安部党委、部消防局党委的关心关怀，了解官兵思想动态、家庭状况、身体情况，帮助官兵解决实际困难，极大激发了官兵“峰会用我，用我必胜”的决心信心，使官兵们没有后顾之忧，全身心的投入安保战之中。同时，还注重在参战官兵中进行典型培树，开展“安保之星”和火线记功评选活动，共有15名官兵火线入党、20名官兵火线记功。公安部消防局于建华局长、政治部梁志能主任和浙江省公安消防总队梁云红政委送奖励到岗位，极大地鼓舞了官兵斗志。
此次峰会安保把思想政治工作真正做到了“前沿哨所、田间地头”，充分发挥了政治工作强有力的服务保障作用，在这场大考中再一次彰显了政治工作“生命线”作用，这也是取得峰会消防安保成功的重要原因之一，杜兰萍介绍。
总结经验，固化提升
在新的起点上再出发
谈及参与此次峰会安保的感受，杜兰萍从个人角度谈到三点重要的启示：第一，消防工作的目标和要求，与国家利益、老百姓的利益是完全一致的，只要我们工作做到位、做得好，就一定能够得到全社会的理解、配合与支持。第二，火灾的社会属性决定了消防工作责任主体的多元化属性，无论是重大活动安保，还是平时的火灾防控工作，只有真正的落实好与消防工作相关的各个主体的消防安全责任，才能够最大限度地减少火灾事故的发生。第三，公安消防部队官兵忠于党、忠于国家、忠于人民，不怕艰难险阻，甘于牺牲奉献的精神，是我们完成一项项急难险重的任务，履行好消防工作职责的重要保证和力量源泉。
杜兰萍表示，虽然G20杭州峰会消防安保圆满落幕，我们打了一场大胜仗，但对于我们来说，战斗永远不会停止，我们要从这里走向新的战场。首先，要做好峰会后的火灾防控工作，防止火灾反弹；接下来，要做好国庆节消防安保，让人民群众在安全祥和中欢度佳节；再接下来，我们要部署冬春火灾防控工作……
我们还要认真总结此次峰会消防安保工作的经验，一方面指导今后的重大活动消防安保工作，另一方面，对此次消防安保中采取的超常规做法、特殊管控措施进行分析、提炼，将适合于平时消防工作的经验做法固化下来形成常态机制，进一步推动消防工作责任制的落实，进一步提高全社会火灾防控能力。
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