【省区市巡视】山东积极探索创新 向全覆盖目标迈进

党的十八大以来，山东省委认真贯彻中央巡视工作方针和巡视工作条例，深化政治巡视，扎实推进巡视全覆盖，发挥震慑遏制治本作用。至今年第一轮巡视结束，覆盖率将达76.9%，年底前基本实现全覆盖。

落实责任、加强领导，夯实巡视全覆盖基础

把责任落实作为推进巡视全覆盖的前提，扛起政治责任，打牢工作基础。

严格落实主体责任。省委把推进巡视全覆盖作为落实全面从严治党主体责任的具体化，切实加强领导。省委常委会认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，统一思想认识，把握精神实质，抓好贯彻落实。去年以来省委常委会9次研究巡视工作，2014年5月建立省委“五人小组”听取巡视汇报制度，已听取7轮巡视情况汇报。省委书记姜异康认真履行巡视工作第一责任人职责，每份巡视报告都亲自审阅，每次听取汇报都对线索处置、问题整改等提出明确要求。

严格落实组织实施责任。省委巡视工作领导小组靠前指挥，认真抓好巡视全覆盖的组织实施；每轮巡视前都进行动员部署，巡视结束后，逐个听取巡视组汇报，梳理问题线索，区分不同情况提出处理意见，明确整改重点问题，保证巡视高效推进。

严格落实统筹协调责任。省委巡视办立足自身职能，加强对巡视全覆盖的调查研究、工作调度、督促检查和组织协调，推动任务落实。建立与纪检监察、审计机关和组织、信访等部门的协调机制；督促被巡视党组织配合巡视组开展工作，对抵制、干扰巡视的行为，严格依纪查处。去年对1名掩盖问题、欺骗巡视组的县委书记给予留党察看两年、行政撤职处分。督促被巡视党组织切实负起整改主体责任，对整改落实不积极、不到位的，严肃问责追究。今年对1名落实巡视交办整改事项不力的省直部门主要负责人依纪问责，倒逼了责任落实。

统筹安排、创新形式，加快巡视全覆盖进度

党的十八届三中全会提出巡视全覆盖要求后，山东省委将其作为必须完成的政治任务来抓，创新理念和打法，加快进度，提升效率。

首先摸清底数，对全省巡视对象数量和结构进行调研分析，确定巡视对象308个，做到了心中有数。

坚持科学施策，确定了“突出专项、批次推进，市县先行、板块轮动，注重质量、全部覆盖”的总体思路，制定巡视规划，明确年度目标，确定路线图，倒排工期，稳步推进。

创新组织形式，针对人员力量不足的问题，变“专职为主”为“专兼职并重”，建立巡视工作人才库，巡视组由最初的7个增至15个，每组10人，有效保证了巡视力量。针对时间紧的问题，由常规巡视变为全面开展专项巡视，精准发力，提质增效；针对巡视对象数量多的问题，变“单打一”为“一托三”或“一托四”方式，加快巡视节奏和频次；针对随机巡视难以发现共性问题的情况，变“随机巡视”为“板块轮动”，对同一领域、同一性质的单位集中巡视，既发现个性问题，又发现倾向性、规律性问题，促进标本兼治；针对基层存在巡视监督空白的问题，延展巡视触角，延伸巡视时空，延长巡视链条，变“自上而下”为“上下联动”，全省17个市、110个县（市、区）探索开展巡察工作，补齐了基层党内监督短板，传导了全面从严治党责任压力，拓展了巡视监督成果。

找准定位、聚焦重点，提升巡视监督全覆盖质量

我们认识到，巡视全覆盖本质是监督全覆盖，没有高质量的监督，就没有真正的全覆盖。坚持把巡视监督质量放在首位，作为检验巡视工作的标准。紧紧围绕发现问题开展巡视，把住“线”，即用纪律衡量行为这条线，盯住“面”，即盯住一个单位面上主要问题，抓住“点”即重点人的问题线索。

在定位上突出政治巡视，明确巡视责任是政治责任，目的是通过发现问题加强党的领导，督促巡视组自觉从政治的高度、以政治的眼光发现问题、分析问题，防止以“业务巡视”代替“政治巡视”等跑偏散光现象。

在内容上聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，把管党治党责任和政治纪律作为重中之重，把检查被巡视党组织遵守党章、执行党的路线方针政策、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为第一任务，通过巡视督促落实全面从严治党责任。

在标准上紧扣“六项纪律”，严格用党章党规党纪来衡量，重点看是否违反党章党规党纪，特别是有没有违反政治纪律的行为，把巡视过程作为促进纪律执行、推进纪律建设的过程。2014年以来，根据巡视移交问题线索对2768人立案审查，涉及厅局级干部22人、县处级干部155人，党纪政纪处分2285人。

在方法上坚持灵活多样，在依纪依规前提下，积极探索管用的方式方法，精准发现问题。在省纪委监察厅网站手机客户端专设巡视组信箱，干部群众动动手就可以向巡视组反映问题。

在成果运用上强力督促整改。压实被巡视党组织整改主体责任，督促即知即改、立行立改、全面整改，做到件件有着落。2014年以来巡视发现的重点问题90%以上已完成整改，震慑遏制治本作用进一步凸显。（山东省委巡视工作领导小组）