【省区市巡视】河北聚焦全面从严治党 杀好“回马枪”

习近平总书记指出，巡视整改落实的情况都要“回头看”，要揪住不放；不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个“回马枪”，让心存侥幸的感到震慑常在。在传统兵法战术中，“回马枪”讲究的是“攻其不备”，要害是“致命一击”。这个词通俗易懂、言近意远。河北省委坚决向中央看齐，把“回头看”作为巡视链条的重要一环，把整改落实作为巡视的落脚点，科学谋划、精心组织，全力杀好“回马枪”。

在政治定位上，聚焦全面从严治党

习近平总书记指出，要深化政治巡视，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。王岐山同志也反复强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。这为我们进一步做好巡视工作指明了方向，也明确了杀好“回马枪”的政治定位。从巡视情况看，执行“六项纪律”方面存在的突出问题，根源就是党的观念淡漠、管党治党不严。古人云，凡救其末，不若正其本。我省坚定政治定位，聚焦全面从严治党，把杀好“回马枪”纳入巡视整体布局，在工作中紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，抓住党委（党组）主要负责人这个“关键少数”中的“关键少数”，追根溯源、强化问责、强基固本。2014年以来，分五批次对133个被巡视地方和单位杀了“回马枪”，对整改不力的57名领导干部追责问责，先后约谈了3个市主要领导和纪委书记、3个省直单位党组书记、5位县委书记，并责成有关市委、市纪委约谈了47名县级党政主要领导和纪委书记。通过“回马枪”，巡视发现问题整改完成率和问题线索处置率提高到了92%和98%，充分体现了巡视监督的韧劲和严肃性。

在目标任务上，推动问题见底

“回马枪”要看问题有没有见底。“问题见底”就是“回马枪”的目标靶位。工作中，我省努力做到“三个坚持”：坚持政治纪律摆首位。我省在“回马枪”工作中，首先看政治纪律的执行和落实情况，特别是对那些上演“变脸”戏法，巡视组一进驻就“哆嗦”、一撤离就“嘚瑟”的“双面人”，进行重点关注、紧盯不放，以此带动了其他纪律的落实。围绕督促整改重着力。坚持循着问题去，盯着线索查，严格对照巡视报告、反馈意见、整改报告和移交线索“四本账”，全面盘点、逐项“要账”。具体工作中，坚持做到了“五必查”“一关注”，即查“两个责任”是否落实、整改措施是否得力、发现问题是否整改、移交线索是否处理到位、整改效果干部群众是否满意；关注巡视后出现的新问题。2014年以来，发现未及时整改和处置的重点问题332个、具体线索502条，通过督促其再整改，起到了持续震慑的效果。实现问题线索“再发现”。注重把“再发现”“再震慑”作为重点，如同全方位、多角度CT扫描，使一个地方、单位“通体透明”，让有问题的人无处藏身。2014年以来，我省在“回马枪”中新发现问题192个、线索104条，对被巡视地方、单位持续形成了威力强大的“再震慑”。

在方式方法上，坚持做到攻其不备

“回马枪”优势是“短平快”，关键在“灵准狠”。在战术打法上，我省坚持机动灵活、战法多样。在战前准备上，根据任务、对象特点，量身定制工作方案，制作问题“明细表”、线索“明细账”、信访“明细册”，做到谋定后动、有备而战。在力量配备上，针对巡视组人员有较大变动的实际，注重发挥巡视办和巡视组的双重作用，科学编组、合理搭配，为高效完成任务提供力量保障。在战术打法上，根据我省县（市、区）多、全覆盖任务繁重的实际，突出重点、兼顾全面，主要采取了两种方式。一种是选配精兵强将打好“攻坚战”。对问题突出、整改不力、群众反映仍然强烈的重点地方和单位，及时安排“回马枪”，先后对保定白沟新城、定州市等6个地方、单位集中杀了“回马枪”，严肃追责，督促整改到位。一种是利用巡视间隙打好“游击战”。在巡视节奏不断加快的情况下，充分利用巡视间隙，穿插安排“回马枪”，使巡视监督的频度、力度、强度更加凸显。

在成果深化上，注重建立长效机制

巡视生命在整改，整改成果在深化。深化成果，必须在“长”“常”二字上做文章，在建立长效机制上下功夫。在工作实践中，我省逐步建立健全了“四个机制”：一是分类处置机制。对“回马枪”发现的问题和线索，把握运用“四种形态”，坚持挺纪在前，违纪必究、破规必处，动辄则咎。二是专项治理机制。省委从今年2月开始，利用4个月时间，在全省集中开展“一问责八清理”专项行动，对普遍性、倾向性、反复性问题进行集中整治，进一步深化巡视整改成果。三是建章立制机制。注重解剖麻雀、举一反三，加强制度建设和机制体制改革，堵塞漏洞，扎牢笼子，管全局、管长远。四是综合考评机制。将杀“回马枪”掌握的被巡视地方、单位整改落实情况，纳入党委（党组）主体责任考核的重要内容，以考核倒逼责任落实，充分发挥巡视利器作用，做到利剑高悬、震慑常在。（河北省委巡视工作领导小组）