天津市工商宝坻分局深化“法律进机关” 创新普治工作新途径
27.12.2014 22:01
本文来源: 法制办
一、强化法治意识，打造高素质行政执法队伍
为了打造高素质的行政执法队伍，在深化“法律进机关”工作中，工商宝坻分局十分注重全局干部法治意识的树立和培养，提出了“强化队伍素质，建设法治工商”的口号，积极开展法制大培训、大比武、大练兵活动。为了给全局干部树立榜样，局领导班子带头讲法，坚持每年节后的第一个工作日讲法活动，局领导亲自授课，有效地调动了全局干部学法积极性。为了方便大家学法，局里还专门建立了网上学法平台，开办了“法制服务超市”。在“法制服务超市”收集了法律、法规、规章、规范性文件等3000余个，并以典型案例、经验材料等形式对办案人员进行理论和实践指导。办案人员可随时通过“归纳整理”、“执法探讨”、“案例分析”等多个专题内容的资源共享进行学习、探讨和交流，有效促进了执法人员业务水平的提高。此外，为了督促和检验广大干部学法成效，局里每年还要多次举办法律知识考试、竞赛、案卷评查、商场超市现场执法比武大练兵等活动，在实战中检验成效、锻炼队伍，打造了一支高素质的行政执法队伍。近几年，全局行政执法办案结案率达100%，无一例诉讼、复议案件发生，且全部执行到位。在全市工商系统“十大案卷”和“十佳案件”评选中连续三年榜上有名。
二、创建科学民主决策机制，保障行政执法规范运行
工商宝坻分局在深化“法律进机关”工作中狠抓科学决策、民主决策，确保了行政执法决策规范运行。制定了《重大案件集体讨论制度》、《调查研究工作制度》、《规范性文件听证制度》、《执法协作工作制度》等制度规定。在重大决策出台前，将听证引入决策过程，局领导带队深入基层，广泛听取基层执法人员的意见和建议，邀请专家学者和各级领导进行决策论证，规范了决策程序，保障了决策内容科学、合理、合法。例如，在2012年8月，区政府下发文件，将流通环节食品摊贩及食品现场制售经营者的监管职能划归了工商部门，为了强化食品市场安全监管，维护广大经营者和消费者的合法权益，工商宝坻分局公开举行了听证会，邀请了区政府法制办、区食品安全委员会等部门专家和基层工商所执法人员及20余名食品经营者代表参加了听证，广泛收集意见和建议30余条，经过多次可行性研究论证，出台了《宝坻区流通环节食品摊贩及食品现场制售经营者经营事项备案及监督管理暂行办法》，为工商监管执法和经营者依法自律提供了重要依据，得到了社会和广大食品经营者的普遍欢迎和一致认可。为了进一步强化了决策的社会监督，工商宝坻分局还将行政执法决策列入“述职述廉”的重要内容，面向社会全面公开，在《宝坻报》和宝坻政务网上全文刊登述职述廉报告，开设了“工商宝坻分局廉政博客”，赢得了社会的广泛支持，实现了行政执法公开、透明、规范运行。
三、创新执法办案辅助系统，提高执法监督效能
工商宝坻分局将提高执法监督效能作为深化“法律进机关”重要内容，不断丰富和创新。为了解决传统书式核审案卷行政效能低、行政成本高、核审痕迹不规范和案源处置随意、越权执法、重复检查、多头检查等问题，工商宝坻分局在局域网内自主创新了执法办案辅助系统----“宝坻红盾法制网”，并在全市工商系统率先实行了行政处罚案件网上备案、核审、审批、监督，确保了办案过程的公开透明，从源头上杜绝了人情案、越权执法和重复检查、多头检查等问题，促进了执法程序的规范化，缩短了办案时间，提高了办案效率。该系统运行一年多来，显著提升了全局的依法行政水平，也得到了国家工商总局、市工商局等上级部门的肯定。并在全国工商系统进行经验介绍，在全市工商系统进行推广。
四、探索网格普法新形式，拓展“法律进机关”广度和深度
为了增强广大人民群众的学法、尊法、守法、用法意识，提高执法社会监督效能，工商宝坻分局不断探索普治工作新形式，将普法与工商所的网格监管有效对接，开展网格化普法宣传活动，收到了良好的效果，拓展了“法律进机关”的广度和深度。
工商宝坻分局以全区58个监管网格为依托，以网格监管干部为主体，通过网格平台开展普法宣传活动。为了强化网格普法宣传员队伍素质，每个网格普法宣传员都经过了严格系统的培训考核，并持有依法治区办公室和工商宝坻分局颁发的“网格普法员资格证书”。工作中，每个网格普法宣传员都与网格内各机关单位、村（居）委会、企业、学校等签订“网格普法协议”，根据网格内普法需求信息，以法制讲座、行政指导、座谈交流、发放资料等多种形式进行普法宣传，在网格辖区内实现了普法全覆盖。为进一步锻炼网格普法队伍，增强网格普法员的责任感和实际工作能力，工商宝坻分局还面向全区，开展了大规模的网格讲法竞赛活动。紧密围绕群众关注的登记注册、食品安全、农资监管、广告宣传、年检验照等热点问题，穿插采用图片展览、课件演示、实物展示、疑难解答、行政提示等多种形式，开展讲法竞赛活动，并广泛邀请社会执法监督员、区依法治区办和区司法局的同志作为评委进行评判打分，受到了社会各界的普遍欢迎和一致认可。网格普法将宣传与日常监管融为一体，既提高了群众的学法、尊法、守法、用法意识，也促进了广大群众对工商行政执法的有效监督。近一年来，共开展各类普法讲座43场，签订各类协作书336份，发放法律指导文书157份，受益群众达15000多人。《天津日报》、《天津人与法》杂志、天津政法综治网及全市“法律六进”推进会上，都对这一创新工作形式进行了宣传和经验介绍。
通过全局干部的共同努力，工商宝坻分局“法律进机关”工作取得了显著的成绩。工商宝坻分局曾先后被评为“全国工商行政管理系统法制工作先进集体”、“天津市普法依法治理工作先进单位”、“天津市工商系统依法行政先进集体”、“宝坻区普法依法治理工作先进集体”。在今后的普治工作中，工商宝坻分局还将继续加大创新工作力度，努力探索出更加适合社会需要、群众满意的普治工作新途径。
本文来源: 法制办
27.12.2014 22:01
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