天津结对帮扶困难村 补齐城乡一体化发展短板
小康路上一个不能少
——本市持续开展结对帮扶困难村工作补齐城乡一体化发展短板
天津北方网讯： “几年前，村里有个小伙儿相了个对象，姑娘父母来认亲。谁承想，雨后村路泥泞，车愣是没开进村。姑娘母亲撂下狠话，‘闺女就是一辈子不嫁，也不能来这受罪。’”静海区陈官屯镇吕官屯村党支部书记王文生说，这件事深深地刺痛了全村人。
说起以前的村容村貌，困难村村民们都有着深刻的感触。而相比村容村貌，更让村民着急的是，薄弱的村集体经济和村民干瘪的腰包。
全面建成高质量小康社会，不能让一个老乡掉队！
为彻底改变落后村面貌，有效解决村庄发展不平衡的问题，补齐制约城乡一体化发展的短板，结对帮扶困难村工作于2013年在本市全面开展，从市级机关、市属企事业单位选派的1026名驻村干部组成342个工作组，对500个困难村进行结对帮扶。去年9月，各单位选派972名干部组成第二批328个工作组，接力开展帮扶工作。同时，各涉农区县还开展区、镇等多级帮扶，形成帮扶合力。
日前，记者先后来到宁河区、宝坻区、蓟县、武清区、静海区，走访了部分困难村，记录村里翻天覆地的变化，探析帮扶的做法和经验，真切地感受到从田间地头和村民脸庞上升腾的希望。
“输血” 村居环境美起来
“吕官屯村这几年修的路，超过了前三十年修的路。村里还专门修纂了村史。”如今，再提起自己的家乡，村民们心中都是满满的自豪。这样焕然一新的村容村貌，几乎是每个困难村的蜕变写照。这变化看得见、摸得着，村民们由衷点赞。
华灯初上，蓟县上仓镇南孙各庄村里传来阵阵锣鼓声，仿佛过节般热闹。走近一瞧，原来是村民们正在扭秧歌。“以前吃完晚饭，不是看电视就是打麻将，很少出来。”村民耿淑杰告诉记者，“自从村里装上路灯，别提多亮堂了。一到晚上，村里的男女老少全都出来活动活动筋骨。村里变美了，咱们这心气儿也高了。”
围绕“六化六有”建设标准，各帮扶单位共投入资金4.8亿元，完成基础设施项目2343个，硬化村庄道路365万平方米，增设修缮照明设施2.1万处，栽种树木56万株，修建公厕563个，治理坑塘1.4万亩；新建改扩建党员活动室227个、农家书屋196个、便民超市121个、村卫生室123个、村邮站86个、健身广场246处……
“造血” 农村经济强起来
发展的后劲，是检验帮扶效果的重要指标。
武清区南蔡村镇丁家瞿阝村，一簇簇绿色麦苗正拔节生长。在“高品质香味葡萄种植示范基地”50多米宽的连体大棚里，竖起一排排葡萄架，栽满“巨玫瑰”。
村党支部书记张宝军说，“过去，我们村一直种大田，冬小麦、秋玉米，一亩地也就赚个千八百块钱，只能解决温饱问题。帮扶组帮村里确立了发展优质高效农业的新方向，支持村里先后整合二百多亩土地种植香味葡萄，还成立了金河滩果蔬种植专业合作社。”
走进村南金河滩面粉有限公司，6台全自动石磨面粉机正在轰鸣，小麦由3米见方的储粮池自动进入洗粮池，吹出土石、磁选金属、润粮仓加湿、二次洗粮机清洗、碎粮机破碎……石磨机组两次研磨后，面粉与麦麸分离，包装机开始灌装。
天津食品集团驻村工作组组长孟建民介绍，工作组翻新废弃厂房，建起这家石磨面粉公司，为的就是让一产二产融合发展，发挥村里传统种植作物小麦的优势，延伸产业链，提高附加值。“面粉的品牌就是‘丁家瞿阝’，这个月就可以投产，每天全员开动可生产面粉4000公斤，石磨面粉售价是普通面粉的3倍左右，年销售额保守估算五六十万元。”
资金帮扶、产业帮扶、科技帮扶、人才帮扶，2013年8月起，全市结对帮扶工作多管齐下，根据困难村资源禀赋和产业基础，扶持发展“一乡一业、一村一品”。
襟带潮白河碧水，紧靠黄庄洼水库，西与京津新城隔河相望，南面千年古渡小辛码头近在咫尺……宝坻区林亭口镇白毛庄村借助自然优势，打造起旅游特色村。“从‘零基础’开始，如今村里已发展到九户农家院。潮白明珠、芦花圣境、葡萄庄园、渔耕人家，游客络绎不绝。”百利机械装备集团驻村工作组组长田军高兴地说。
“产业帮扶关键是要与市场对接。”吕官屯村党支部书记王文生深有感触。市商务委驻村工作组与村两委达成共识，一村一策经济发展方案主要是550亩设施冷棚基地建设，项目由全村98个农户入股的农业发展专业合作社负责经营管理。工作组多次协调联系本市大型超市和四大蔬菜批发市场，实现农超、农商对接，开办小区农产品直销连锁店，解决销售问题。
天津电子信息职业技术学院驻村工作组根据自身特点，向宁河区潘庄镇杨建村村民承诺：随时提供免费高等级职业技能培训。“村民的兴趣主要集中在电子商务、计算机操作和维修电工等专业，教学大纲、教材、师资、培训场地都已准备就绪，近期就要开班了。”工作组组长王树森说。
“帮扶不能一哄而上，而是要错位发展。”蓟县上仓镇副镇长刘彩云向记者分析了县、镇两级帮扶村产业发展规划，“花窝村家家户户有种菜习惯，就成立专业合作社，统一购种销售陆地菜；八营村有2000多村民，部分土地在集体手中，工作组就发挥规模效益，联系食用油企业订单式种植花生；河西镇村全村200多亩地，每家只有几分地，就以土地入股形式探索成立股份合作社；梁庄子村东头有块集中连片地，准备用来种土豆，做粉条；南孙各庄村位于津围公路附近，建成蔬果采摘园……”
实践证明，结对帮扶不能搞大水漫灌，贵在精准、重在精准、成败在精准。
帮扶工作开展以来，投入市财政补贴资金6.6亿元启动实施产业项目820个，招商引资4.2亿元，437个村实现“一村一社”，247个村形成主导产业。同时，通过开展科技帮扶，引进优势新品种992项，推广农业先进实用新技术1044项，培训技术骨干6987人。
2015年，500个村平均集体经营性收入23.1万元，比2013年同期增长192.4%，农民人均可支配收入17423元，比2013年同期增长29.3%。
党建村级组织硬起来
“村子富不富，全在党支部。”
驻村工作组组长到各村担任“第一书记”，如何转变村里原有的传统发展观念？如何与村两委班子对接，形成合力？
“当初我也犹豫，铺这么大的摊子，赔了咋整？”丁家瞿阝村党支部书记张宝军坦言，开始种香味葡萄时，自己守成思想严重，积极性并不高。
驻村工作组组长孟建民看出张宝军的顾虑，便带领村两委班子和村民代表到河北省安国县、博野县等地实地考察、开阔思路；与市农科院专家反复交流，深入分析村土壤、水文等优劣势。看到别的地方都转变思路成功致富，大家放心了，“成，咱们就这么干。”
始终把帮班子、带队伍放在首位，驻村工作组紧紧抓住基层党组织建设这个“牛鼻子”，充分发挥“第一书记”职能，大力推进农村基层服务型党组织建设。帮扶工作进程过半，村级班子结构明显优化，281个困难村党组织成为先进党组织，并构建完善“党支部、村委会、服务站、合作社、保洁队”五位一体农村基层管理服务体系，不断提升乡村治理水平。
帮扶解困的过程，也是对干部作风和能力的检验和锤炼。
“小康不小康，关键看老乡。”两年多来，500个困难村发生了翻天覆地的变化，这是本市为实现全面建成高质量小康社会目标的有力举措，更是践行新发展理念浓墨重彩的一笔。
今年年底前要实现75%的困难村形成主导产业，推进1115个产业项目落实……
帮扶进行时，小康路上一个不能少。