武岱同志在2015年全市交通运输安全生产工作会议上的讲话

按：3月19日，市交通运输委组织召开2015年全市交通运输安全生产工作会议，武岱书记、主任出席并作重要讲话，对今后一个时期安全生产工作提出明确要求，对全面推进我市交通运输安全生产工作具有很强的指导性、针对性。现将武岱同志的讲话印发给你们，并就贯彻落实会议精神提三点要求。

第一，认真组织学习。各单位、各部门要立即召开会议，认真组织学习领会武岱主任的重要讲话，充分认识做好交通安全工作的极端重要性，进一步增强做好安全工作的大局意识、忧患意识、责任意识，切实把安全工作放到交通发展的突出位置，抓紧抓实抓好。

第二，狠抓工作落实。各单位、各部门要按照武岱同志讲话中强调的五个方面工作要求，结合实际进行再研究再部署，抓紧制定具体贯彻落实措施，将目标任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到部门、到个人，形成每项工作有人干、每个目标有人抓、每个环节有人管的格局。

第三，加强信息报送。请各单位、各部门将贯彻落实这次会议精神，特别是落实武岱同志重要讲话要求的有关工作动态信息，及时反馈委安监处。 

武岱同志在2015年全市交通运输

安全生产工作会议上的讲话

(2015年3月19日）

同志们:

今天召开的全市交通运输安全生产工作会议，主要任务是学习贯彻全国、全市及交通运输部安全生产工作会议精神，总结2014年我市交通运输安全生产工作，全面部署2015年安全生产重点工作。志勇同志在报告中，总结去年工作实事求是，既有好的做法，又有经验体会，特别是深刻分析了突出问题。今年的工作部署，目标任务明确，措施具体可行，希望各单位结合实际抓好落实。刚才对2014年安全生产工作先进单位进行了表彰，市交通集团、市公路处、市运管处和质监总站分别汇报了过去一年安全生产工作主要做法及成效，提出了今年工作思路及措施。这些单位的发言都很好，可学习、可借鉴。各行业管理部门和集团企业递交了2015年度安全生产责任书，递交责任书如同立下军令状，希望各单位认真履行，争取年底都有一个好的结果。下面，我再讲五点意见。

一、进一步强化“红线”意识，正确认识和积极应对交通运输安全生产新形势新挑战

2014年,全行业上下守土尽责，共同努力，做了大量工作，取得了积极成效，保持了交通运输安全生产形势稳定。但交通运输作为基础性、先导性、服务性行业，当前呈现出新的特点：不同运输方式深入融合，运输结构调整步伐加快，高附加值运输需求快速增长，交通运输基础设施建设快速发展，客货运量、通车通航里程、运输车船数量继续增加，事故隐患随着交通运输生产规模扩大相应增加。可以说，新常态下各种风险不断显现。同时，从整体上看，交通运输企业“多、小、散、弱”的局面一时难以改观，从业人员安全意识和业务素质总体不高，安全风险依然较大。去年一年，全国交通范围内先后发生3起特大事故，特别是今年伊始，先后发生的上海踩踏、消防火灾、建筑施工、气体爆燃等重大事故，造成重大人员伤亡，教训十分惨痛。应该说，有些事故暴露出来的问题和隐患在我们交通运输行业领域也不同程度的存在，这就要求我们大家要时刻保持清醒头脑，深刻认识到安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、反复性。要加强深度研判，分析各类非传统安全生产压力可能带来的巨大风险，做到超前预警、严密防范、高效应对。必须坚持问题导向，继续大力治标、着力治本，加快推进安全生产常态化、精细化、长效化的制度体系建设，积极应对交通运输安全生产新形势、新挑战。

二、狠抓责任，务实创新，筑牢安全生产防线

各单位、各部门要真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步明确细化各级安全生产责任，确保责任明晰、责任到岗、责任到人，做到一级抓一级，层层抓落实，焊牢安全生产责任链条。要认真履行新《安全生产法》赋予的监督、检查、执法权责，坚持好“四个原则”(即首位原则：在研究、部署工作时，必须把安全生产工作放在首位，在开展各项业务工作、履行各项工作职责时，必须以保障安全发展为前提；首长负责原则：各单位一把手必须切实履行法定安全生产职责；“一岗双责”原则：各单位、部门要尽快研究明确有审批事项岗位的安全责任；一票否决原则：凡是不符合安全生产要求的，坚决一票否决、不予通过并要求整改)。要进一步创新工作方式方法，构建完备的安全体系。要加强企业安全生产风险和诚信管理，深入推进安全生产标准化建设，强化工作落实情况跟踪督察督办，开展安全生产巡视和“平安交通”建设评价考核,建立安全工作述职制度，加大考核权重。进一步抓好“平安交通”、风险管理、安全体系建设的试点工作，做到重点建设，适时推广。同时，要进一步推进交通运输安全监管法制化建设。加强对新《安全生产法》涉及交通运输安全生产方面需要配套建立完善的法规研究，建立安全监管执法权力责任清单。注重加强与公安、安监等部门沟通协作，开展联合执法、综合执法。要依法依规严肃事故查处和责任追究，按照“四不放过”和“四个一律”的要求，严肃事故调查处理，对责任单位和责任人严厉追究责任。

三、强化安全监管，突出重点治理，确保安全生产形势持续稳定

要进一步加强源头管理。一是严把市场准入，把企业安全生产条件作为准入和经营权延续、增项的重要依据。二是严把营运车辆、船舶和设备技术状况关。严格执行行业有关技术等级评定制度和技术检测规定，安全技术不合格的车辆、船舶和设备严禁投入运营。三是严把从业人员资质关，加强从业人员安全培训教育，依法持证上岗。四是加强市政公路基础设施、车站、码头的安全监督，落实好安全检查等各项制度。五是加强建设项目审批前的安全条件审查，不符合安全准入条件的不予批准。要进一步加强监督检查。要按照“四不两直”的要求，建立日常自查、定期检查、不定期抽查相结合的工作机制，对突出问题、薄弱环节、重点时段等方面加大检查力度，要做到全覆盖、无盲点、无死角、无缝隙。要继续针对行业重点领域开展专项治理。前期，按照市政府和交通运输部的要求，全行业开展了为期4个月的“打非治违专项集中整治”活动，应该说活动开展以来，系统各单位、各部门落实责任、突出重点、严格执法、强化督查、狠抓整改，取得了积极成效。下一步，要在总结经验的基础上继续巩固治理成果，加强部门之间的沟通和协作协调，逐步探索防范和打击我市交通运输非法生产运输经营行为长效工作机制，坚持不懈的打击交通运输领域非法违法运输及违规违章作业行为，维护我市交通运输市场的良好秩序。

四、加强安全生产基础工作，强化安全支撑保障

一是继续加大安全生产投入。当前，经济下行压力较大，我们交通运输企业经营困难增多，重经营、轻安全的思想容易抬头，安全生产投入不足现象很可能出现，大家一定要防微杜渐，加强监督检查，做好预防预控，切实保障安全生产工作经费。二是推进企业安全生产标准化建设。要切实抓好、用好“标准化”这个抓手，鼓励、引导交通运输企业提升安全生产管理水平，改善安全生产条件，提升安全生产标准。三是加强安全生产和监督管理队伍建设。特别要关注重视基层安全监管队伍建设，保持队伍稳定。四是继续大力推进“科技兴安”。鼓励推广应用行业中成熟先进技术和装备设施，加快安全生产信息化建设，提高安全生产技术水平。五是加强安全生产教育培训。加强安全文化宣传和安全知识、实操技能培训教育，开展岗位练兵和应急演练。六是认真研究做好安全交通“十三五”发展规划的编制工作。科学设置规划目标，明确重点任务，制定落实措施，为我市交通运输行业发展提供可靠的安全和应急保障。

五、坚持应急值守，强化预警预防，提升应急处置能力

各单位、各部门要严格落实24小时应急值守和领导带班值班制度。要加强与气象、海洋等部门的信息沟通，及时掌握信息，做好各类极端天气的预警预防工作，进一步完善各类应急预案，切实做好应对极端天气、旅客滞留等突发情况的运输保障工作。同时，要提前做好应急准备，确保应急车辆、船舶、飞机及相关应急资源处于良好状态，一旦发生突发事件和事故险情，能够及时妥善处置。

同志们，交通运输安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，今年重点工作已经明确，大家要紧绷安全生产这根弦，一刻也不放松，强化责任，凝心聚力，扎实作为，以坚决的行动意志和实际工作成效，确保我市交通运输安全生产形势的持续稳定！