天津市召开2016年度教育工作会议 促进教育公平
天津北方网讯： 昨天，本市召开2016年度全市教育工作会议，对本市2015年教育工作进行总结，并对2016年重点工作做出部署。
2015年，本市重点推进了八个方面的教育工作：一是推进学前教育提升计划，新建改扩建40所幼儿园，提升改造100所农村幼儿园，在进城务工人员居住集中地区增设了20个“阳光乐园”。二是完成第二轮义务教育学校现代化达标建设，全市16个区县全部通过县域均衡发展国家评估认定。全面推行免试就近入学政策。建立教师校长交流轮岗机制。启动实施了中小学生素质拓展课外活动计划。三是完成国家职业教育改革创新示范区建设任务，与教育部签署新的共建协议，启动了示范区升级版建设。高水平举办第八届全国职教大赛。获批建立中德应用技术大学。职业院校年社会培训量超过26.5万人次。四是推进高校内涵建设，新增3个国家级实验教学示范中心和1个国家级虚拟仿真实验教学中心。完成4个试点本科专业综合评估。24项人文社科成果获第七届全国高校科学研究优秀成果奖。获批设立天津音乐学院茱莉亚研究院(筹)，新增4个中外合作办学项目和9个孔子学院(课堂)。南开大学、天津大学入驻新校区。五是推进高校创新创业教育改革，分三批认定了51个高校众创空间，聚集大学生创业团队和企业1400余个。六是着力引进和培养高层次人才，本市高校340人入选国家级、市级拔尖创新人才计划。出台中小学教师职称制度改革实施方案。修订了高职院校教师职务任职资格评审标准。七是编制“十三五”教育规划和教育综合改革方案，制定深化考试招生制度改革方案，出台减少和规范高考加分项目及分值实施方案，建立了教育行政管理“权力清单”制度。八是颁布《学校安全条例》，对全市各级各类学校进行“拉网式”安全检查整治，对学校实验室危险化学品等重点领域进行专项排查整治，对民办中小学、幼儿园强化了安全监管。
按照市委、市政府的部署要求，本市以“五大发展理念”为统领，坚持问题导向、需求导向和发展导向，本着“一张蓝图绘到底”的总体考虑，编制“十三五”教育规划，提出要大力实施“九大计划”“八大工程”“五项改革”，实现“两个形成、一个率先”的奋斗目标，即形成与天津新的城市定位相适应的现代教育体系，形成有利于激发教育发展活力的有效机制，率先实现教育现代化。
2016年，全市教育工作总的要求是，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十届七次、八次全会的部署要求，认真落实“四个全面”的战略布局，以“五大发展理念”为统领，牢牢把握“五大战略机遇”，坚持立德树人，推进依法治教，抓关键、补短板、强亮点，着力提升教育质量，着力促进教育公平，着力增强服务能力，着力加强党的建设，实现“十三五”良好开局。
基础教育要围绕公平普惠 着力优质均衡发展
(一)实施学前教育五年发展计划。重点是新建改扩建一批公办园，提升改造一批农村园，规范扶持一批普惠性民办园。制定和实施民办三类园设置标准和社会托幼机构管理办法，将各级各类学前教育机构纳入安全监管范围。完善学前教育质量保障体系，建立学前教育质量指导责任区制度。2016年，要新建改扩建40所幼儿园，提升改造120所幼儿园，对150所普惠性民办幼儿园给予扶持。
(二)实施第三轮义务教育学校现代化达标建设工程。重点是采取“项目引导、资金支持、督导推动”的办法，着力提升人才培养质量，着力促进教师专业化发展。在市级层面，要配套实施乡村教师支持计划、学校品质提升计划、信息技术应用培训计划等。同时，改进督导方式，坚持督政与督学并重，确保取得实效。2016年要完成首批100所义务教育学校现代化达标建设及评估验收。
(三)实施普通高中学校现代化建设工程。重点是推广50所特色高中建设经验成果，加强学校文化建设、创新实验室建设、特色课程建设、开放学堂建设，创建一批品牌高中校。深化高中课程改革，实施个性化学程和学分制课程。改革高中教学组织形式，推行“选课制”、“走班制”教学。开展普职融合综合高中改革试点工作，鼓励有条件的普通高中增加职业教育内容。开展高中学生创新素养培育实验，探索高等院校与普通高中联合育人机制，对学有余力的学生进行联合培养。2016年，要做好考试招生改革方案宣传引导工作，制定和完善相关配套政策，做好资源调整、师资配置等准备工作。
(四)实施特殊教育提升计划。重点是积极推行“全纳教育”，对全市实名登记未入学的残疾儿童少年实施“一人一案”安置。实施特殊教育资源教室建设，配置适合残疾学生的教育教学资源和康复医疗设备。对特教师资进行全员培训。开展医教结合改革试点工作，为残疾儿童少年提供个性化的特殊教育和康复医疗服务。2016年，要出台随班就读管理办法，在随班就读残疾学生较多的普通学校建设一批资源教室，启动新一轮特教师资培训工作。
职业教育要围绕示范引领着力高标准领先发展
(一)实施职业院校现代化建设工程。重点是加强职业院校信息化基础设施建设，搭建数字化资源平台和信息化管理平台，建立数字化专业课程体系，探索“互联网+职业教育”，力争信息技术应用达到先进水平。将国际先进工艺流程、产品标准、技术标准、服务标准等融入教学和实训过程，开发100个国际化专业教学标准，培养一批具有国际竞争力的技术技能人才。引进国际职业技能大赛赛项和标准，提升大赛国际影响力。力争全市60%以上的职业院校达到国内一流水平，20所职业院校达到或接近世界一流水平。2016年，要创建一批“数字化校园”。推进海河教育园区优质教育资源共享。遴选部分高职院校开发国际化专业教学标准和课程，组建一批国际化专兼结合专业教学团队。试点在海外设立“鲁班工坊”。
(二)实施专业群对接产业群建设工程。重点是围绕本市优势主导产业、战略新兴产业、现代服务业及重大工程项目，遴选一批优质精品专业，对接职业标准和行业岗位工作标准。推进校企合作办学、合作育人，共建应用技术研发团队、工艺与产品开发中心、高水平实训基地，培养亟需新型技术技能人才。完善“双师型”教师培养体系，探索建立学校企业人才“双栖”制度。2016年，要加强国家级骨干职教集团建设。遴选20个优质精品专业，对接产业发展。组建一批社区职业教育集团。开展现代学徒制试点。
(三)实施构建技术技能人才成长“立交桥”工程。重点是借鉴国外应用技术大学的发展模式，高水平建设中德应用技术大学。探索“3+3中高衔接培养”“3+4中本系统培养”“3+2高本衔接培养”“3+4高硕系统培养”等中高本硕衔接新机制。建立职业教育和普通教育双向沟通桥梁，支持普通学校和职业院校开展课程和学分互认。2016年，要做好中德应用技术大学首批本科层次技术技能人才招生和人才培养工作。深化中高职五年系统化培养试验和本科高职联合培养高端技术技能人才试点工作。
高等教育要围绕内涵发展
着力一流大学和一流学科建设
(一)实施高校“十三五”综合投资规划。本市高校“十三五”综合投资有四个突出特点：一是投资规模增加。二是高校按照“一校一策”的办法使用。三是投资重点聚焦一流大学和一流学科建设。四是促进高校分类管理、分类评价，引导高校科学定位，错位发展，在不同层面、不同领域办出特色、争创一流。
(二)实施大学生创新创业引领计划。重点是深化高校创新创业教育改革，强化实训实践教学环节。完善高校众创空间运行机制。推进卓越人才系列培养计划。深化研究生教育综合改革，探索建立多学科交叉融合的硕士生培养项目。2016年，要加强创新创业教育课程体系建设。强化高校众创空间内涵建设。完善大学生就业创业支持政策。实施高校学生创业发展引导项目和高校教师教育改革创新引导项目。举办大学生创新创业大赛。
(三)实施高校科技创新和服务能力提升工程。重点是完善科技创新体系，在高端装备、新能源汽车、航空航天等重点领域，加强科技创新平台建设。实施高校科技成果转化奖励项目，深化高校科技创新成果转化中心建设，构建科技成果转化专业服务链。深化高校科研分类评价改革，探索建立以创新和贡献为主导的教师服务评价机制。深化高校哲学社会科学繁荣计划，完善高校智库资助支持机制，引导应用型人文社科基地向战略研究型智库转变。2016年，要加强天津市高校科技创新成果转化中心建设，完善行业需求与高校科技成果对接机制。推进高校科研分类评价改革，实施高校科技成果转化奖励项目。
(四)实施高层次人才引进和培养计划。重点是完善高层次人才引进激励机制，面向海内外引进和培养一批拔尖创新人才。支持高校建立教师发展中心，完善高校教师培训体系。制定和实施高校教师岗位分类管理办法，建立教师分类聘用、分类管理和分类考评机制。支持高校对引进的高层次人才自主实行以岗位任务为导向的协议薪酬制、年薪制。2016年，要在完善特聘教授制度的基础上，启动首批“青年学者项目”和“杰出津门学者”计划。启动第二批学科领军人才培养计划和中青年骨干创新人才培养计划。选派一批中青年教师赴国外一流大学和科研机构进修。
“十三五”期间，本市还要促进继续教育多层次协调发展，加快开放大学建设，建设社区老年教育机构，完善终身学习体系。进一步扩大教育对外开放，与教育部共建教育国际化综合改革试验区，办好天津音乐学院茱莉亚研究院，设立外国留学生市政府奖学金，建设示范性孔子学院，提升教育国际化水平。推进京津冀教育协同发展，优化首都功能承接平台教育资源配置，支持京津冀高校建立创新发展联盟，推动京津冀高校科技协同创新基地建设。落实教育空间布局规划，加快中医药大学、体育学院、医科大学、音乐学院新校区建设，整合美术学院校区布局，推动科技大学战略东移。支持南开大学、天津大学建设世界一流大学。推进教育管办评分离，对非营利性和营利性民办学校进行分类管理，健全以经常性经费为主的教育投入机制，坚持依法治教，完善现代学校制度。推进中小学教师职称制度改革，开展中小学教师资格考试改革试点，建立中小学教师资格定期注册制度。实施平安校园建设工程，推进校园安全标准化建设，强化对重点领域的安全监管，加强安全教育和应急演练，确保师生安全。
2016年，本市还要出台教育综合改革方案，着力推进六个方面的教育改革：一是做好考试招生制度综合改革实施方案宣传引导工作，加快制定和完善相关配套政策。二是制定实施普惠性民办幼儿园认定办法，规范扶持普惠性民办幼儿园发展。研究制定民办三类幼儿园设置标准。三是推进中小学教师职称制度改革，开展中小学教师资格考试改革试点工作，建立中小学教师资格定期注册制度。四是建立职业院校教师轮训制度，探索完善学校、企业人才“双栖”制度。五是完善外国留学生服务体系，健全外国留学生勤工助学、法律援助等政策。六是完善京津冀教育协同发展机制，支持京津冀高校建立创新发展联盟。完善京津冀职业教育对话交流、项目协同创新、校企合作联动机制。