市安全监管局制定2015年提升基层执法能力活动计划

    为继续深化安全生产行政执法工作，提高基层执法干部的履职能力，结合2014年活动情况及区县安全监管局需求，2015年天津市安全监管局计划继续开展提升基层执法能力系列活动，主要开展六项工作。一是编制全市行政执法概要。按照行政区域划分，积极发动区县、乡镇安监部门，编制本区域行政执法概要，涵盖经济、人口、企业门类等基本情况，重点行业、危险企业、重大危险源等主要危险点，以及安全监管的重点和着力点等内容，为确定执法检查重点和方向提供依据。二是开展行政执法规范化建设试点工作。由执法总队和2个重点区县安全监管部门率先开展行政执法规范化建设，建立规范化建设的标准和体系文件，规范内部管理程序；并由每个区县指导一个乡镇开展规范化试点，逐步开展行政执法标准化工作。三是开展一次全面的案卷展示会。市执法监察总队与区县成立联查小组，开展年度“执法案卷回头看”评查活动，召开典型案例研讨分析会，互查、互看、互评，对总队、区县执法案件进行研讨，共同提高处罚案件办案能力。四是开展执法监察业务竞赛。贴近执法监察工作实际，设置模拟执法、执法案卷评审、培训测试三个环节，既考核现场发现隐患和违法行为的能力，又考核执法程序和案件办理的能力；既考核单个执法人员的能力，又要考核区县的整体执法能力。五是开展交叉执法活动。为统一、规范基层执法监察行为，在全市范围内以片区为单位，开展交叉执法检查，重点抽查企业安全管理现状、是否存在违法违规行为、标准化运行情况等，推动全系统形成统一、高效的执法监察模式。六是继续开展行政执法实务培训。针对基层执法部门对违法违规行为的甄别能力、行政处罚办案能力不强等问题，结合新《安全生产法》颁布实施，对基层执法人员开展执法程序和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等方面的执法培训，强化案件调查取证、行政处罚案卷制作、行政处罚程序等方面的训练。