我市出台新规 拓展政企互动形式和渠道 推动企业家参与涉企政策制定

　　为增强涉企政策制定的科学性、规范性、协同性，充分发挥企业家作用，营造稳定、透明、可预期的政策环境，市发展改革委日前印发《天津市建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》（简称“《实施办法》”）。该办法明确，拓展政企互动形式和渠道，建立“亲”“清”政商关系和主动向企业家问计求策的规范程序，推动企业家积极参与涉企政策制定，共创新时代天津高质量发展新局面。

　　据了解，《实施办法》提出六方面主要任务。一是建立分类听取意见建议的机制。行业和部门涉企专项政策的制定，要充分听取企业家的意见建议。全市全局性涉企重大政策的制定，要在一定范围内听取企业家的意见建议。文件出台前依法需要保密的涉企政策和重要敏感事项，政策制定部门要通过签订保密协议等方式，尽可能听取企业家的意见建议。

　　二是广泛听取企业家意见建议。政策起草部门要深入调查研究，精准掌握企业政策需求，广泛听取企业家和有关方面的意见建议，针对企业痛点难点问题点研究提出政策举措。所选企业家代表应兼顾不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模的企业，做到覆盖面广、代表性强。对关系企业切身利益、专业性较强的涉企专项政策，可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草，拓宽听取意见的渠道。涉企政策发布前，审核环节要充分考虑是否充分听取企业家的意见建议；未征求企业家意见建议的涉企政策，相关审核机构可以退回起草单位补正材料。

　　三是畅通听取企业家意见的诉求通道。积极发挥工商联、企联、行业协会商会的桥梁纽带作用，建立企业家数据库，有针对性地选取企业家和商会代表，积极参与涉企政策制定，不断优化企业家参与涉企政策制定机制。涉企政策出台前，适宜公开征求意见的，要利用线上线下载体，开辟涉企政策征求意见专栏。充分利用国家政务服务平台、天津网上办事大厅、88908890便民专线等互动交流媒介，及时掌握企业家、社会公众对涉企政策的意见动态。与企业直接相关的、影响企业生产经营的专项政策，除依法需要保密外，牵头起草部门要采取召开企业听证会、论证会、第三方评估等方式，对预期效果和可能产生的影响进行评估。

　　四是健全企业家意见处理和反馈机制。对企业家提出的意见建议，起草部门要认真梳理、逐条研究，充分吸收采纳合理的意见建议。意见采纳情况要向社会公布或向企业家反馈，也可向原参加座谈会企业家代表反馈意见采纳情况。对企业家提出的重大意见建议，起草部门要及时向同级政府报告，特别重大的，按程序向上一级政府报告。

　　五是完善涉企政策宣传解读和执行监督。涉企政策出台后，除依法需要保密外，充分利用线上线下载体，设置涉企政策专栏或集中展示区域，扩大涉企政策的知晓度。按照“谁起草、谁解读”的原则，组织编制与政策措施相对应的政策解读。涉企政策执行情况应作为营商环境投诉查处机制重要内容，将天津网上办事大厅和便民热线等作为政策咨询投诉的主渠道。涉企政策发布后，对反映政策执行不到位或“选择性执行”等问题线索，有关部门要及时核实，依法依规积极研究推动解决。

　　六是健全涉企政策评估调整程序。政策出台后，起草部门要加强涉企政策实施效果监测，听取企业和行业协会商会对政策执行情况的评价意见和完善建议，适时开展后评估工作，并将评估结果作为有关制度立改废释的依据。

　　昨日，记者专访了市发展改革委相关负责人就《实施办法》出台背景、任务内容和推动落实等进一步解读。

　　据介绍，国家发展改革委于去年印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，明确了企业家参与涉企政策的机制性、规范性要求，旨在增强涉企政策的科学性、有效性和可操作性，营造更加稳定透明可预期的政策环境。此次，结合我市实际，制定企业家参与涉企政策制定的实施办法，进一步拓宽政企互动形式和渠道，对政府部门研究制定涉企政策、规划、法规等文件具有重要意义。

　　围绕涉企政策制定前、中、后重要环节和关键节点，《实施办法》明确了分类听取企业家意见建议的规范性要求，提出建立分类听取意见建议机制、广泛听取企业家意见建议、畅通听取企业家意见诉求通道、健全企业家意见处理和反馈机制、完善涉企政策宣传解读和执行监督、健全涉企政策评估调整程序等六项主要任务。

　　在建立分类听取意见建议机制方面，《实施办法》提出对涉企政策进行分类，建立对不同类型的涉企政策采取充分听取、在一定范围内听取和尽可能听取企业家意见建议的工作机制。

　　在广泛听取企业家意见建议方面，《实施办法》对所选企业家代表提出要求，防止以偏概全，同时把听取企业家意见建议作为涉企政策发布前的规定动作。

　　在畅通听取企业家意见诉求通道方面，《实施办法》提出完善企业家代表产生机制、完善意见征集体系、拓宽完善意见收集渠道等具体举措。

　　在健全企业家意见处理和反馈机制方面，《实施办法》提出政策起草部门要积极回应企业家提出的意见建议；对意见建议采纳情况向社会公开或向企业家反馈。

　　《实施办法》还提出要完善涉企政策宣传解读和执行监督，将天津网上办事大厅和便民服务热线等作为政策宣传解读、咨询投诉的主渠道，强化社会监督。健全涉企政策评估调整程序，政策出台后，要适时开展后评估工作；需要政策调整的，要做好工作衔接。

　　此外，《实施办法》从加强组织领导、建立企业家日常联系机制、强化工作落实和宣传推广、完善参与交流激励机制等四个方面提出加强组织保障，推进企业家参与涉企政策制定机制落地实施。对提出建设性意见的企业家，将通过适当方式给予褒奖，推动形成企业家建言献策的良好氛围。