德州消防建立高速公路应急救援联动机制综述

天津消防网讯 4月8日15时许，德州境内京台高速某段一载20人的客车和一载有30吨汽油的罐车追尾。罐车内汽油泄漏，客车两名人员被困。现场过往车辆较多，泄漏的汽油随时有可能引火爆炸，严重危及被困人员和过往车辆的安全。德州市应急办立即启动德州市高速公路应急救援联动机制，一键式将警情推送至“德州市高速公路应急救援联动指挥平台”。一时间，公安、卫计、安监、交通运输、高速交警、路政等各联动单位迅速反应，紧密协作，成功营救出被困人员，处置了险情……整个演练过程有条不紊，社会部门分工明确、紧密协作，处置过程科学有效……

说起这次演练的成功，德州市公安消防支队党委书记、政委宋同军说，这是德州市公安消防支队建立高速公路应急救援联动机制的有益探索。近年来，该消防支队科学研判，大胆尝试，初步建立了“部门协作、路警配合”的联动机制，建成了“布局合理、训练有素”的专业救援队伍，突破了高速公路应急救援联动的“最后一公里”。

政府主导，建好应急救援联动“中军帐”

德州市地处鲁西北，是全国重要的交通枢纽之一，境内有7条高速公路穿越而过，通车里程达479.4公里。仅京台高速德州段的日均交通流量就达到42550余车次、危化品运输流量350车次，伴随而生的各类事故时有发生。

就德州市消防部队而言，高速公路应急救援存在“上不去、下不来、取水难、作业安全难以保障”等情况。究其根源，“软肋”就是缺乏一支能够归政府统一指挥、可以妥善处置本区域内突发事件的常备综合性应急救援联动体系。这是宋同军刚到德州消防任职时的现状。

思路决定出路。必须建好德州高速公路应急救援联动的“中军帐”，摆上了新一届支队党委的议事日程。

凡事预则立，不预则废。经过支队党委的积极请示和汇报，德州市委市政府高度重视高速公路应急救援能力建设，制定印发《德州市高速公路应急救援联动机制》，将“政府统一领导”原则落到了应急救援行动中。将公安、卫计、安监、交通运输、路政、环保、气象、高速交警等8个职能部门，3个高速管理单位及6个高速服务区纳入应急联动体系，实现了“统一领导、责任明晰、密切配合”的高速公路应急救援格局。

到场难是高速公路应急救援的一个难点。德州市119调度指挥中心主任樊祥磊介绍说，如今高速应急救援联动机制建成后，一旦发生事故，消防支队指挥中心根据事故需要，及时启动分级响应程序和《德州市高速公路应急救援预案》，通过德州市高速公路应急救援联动指挥平台，将警情一键式推送至联动单位。并告知联动成员单位事故类型、危化品名称和详细地点。接到联动信号，高速服务区迅速先期处置，高速管理企业畅通救援路径，路政部门落实外围警戒，及时协调相关处置设备；卫计、安监、环保等部门及时到场根据分工进行处置、调查、善后；高速交警在开展途中引导的同时，充分发挥距离近、救援便利的优势，利用巡逻车辆配备的灭火器、便携式扩张器材等赶赴现场进行初期控制，有效减少了调度链条，缩短了响应时间，确保高速应急救援的快速、高效。

另外，如遇跨区域救援任务，消防指挥中心及时将信息反馈至高速交警指挥中心，高速交警负责提供全程路况信息并引导消防车快速通过。

在前不久京台高速（济南方向）德州服务区附近一起苯乙烯罐车泄漏事故中，各联动单位在指挥部调度下，在接警调度、力量集结、分工处置等方面迅速反应，紧密协作，成功高效的处置了这起化危品泄漏事故……

实践证明，搭建应急救援联动“中军帐”，符合实际，助推了高速公路应急救援联动格局的形成。

乘势而为，筑牢应急救援“桥头堡”

2016年4月18日，京台高速德州服务区一货车起火，服务区微型消防站队员立即出动，快速到场处置，成功将火灾消灭在萌芽当中，避免了更大的损失……

这一幕不是演练，而是前不久真真切切发生在京台高速德州服务区的实事。说起这次事故处置，该服务区有关负责人崔安亮欣慰的称赞微型消防站关键时刻能办大事。

问渠哪得清如许，唯有源头活水来。为加强服务区消防建设标准，该市消防支队创新工作思路，借鉴微型消防站建设做法，督导全市6个高速公路服务区依托站内员工，建立服务区微型消防站，设置人员值守、器材存放等用房，配备一定数量的灭火器材和通信器材，主要负责服务区内和服务区附近的事故救援初期处置。

其实早在去年，德州市公安消防支队就已经试水高速公路服务区消防建设标准。制定出台了《德州市高速公路服务区消防建设标准》，在每个高速公路收费站办公区院内设置室外消火栓或消防车取水口，为灭火救援的车辆提供水源支持；设置泡沫存放点，存放不少于2吨普通蛋白泡沫；在服务区两侧各设1个消防水鹤、储备不少于2立方米的干沙，保证服务区常年存储水源不少于400立方米；两侧服务区分别设置危化品运输车停放区，规定停放车辆不超过3辆，每隔20米配备一定数量的干粉灭火器。

在“防”的同时，该消防支队还注重加强“宣”的力度。充分利用高速公路收费站、服务区、检查站等宣传信息平台，在每个服务区都设置了不少于4个宣传阵地，服务区LED屏幕，插播消防宣传视频和应急逃生常识。

通过一系列的“组合拳”，德州境内的6个高速公路服务区已经全部打造成了灭火救援的“补给站”、初期处置的“救援站”、消防常识“宣传站”，有效破解了救援难题，提升了高速公路灾害事故应对能力及处置效率。德州市公安消防支队支队长杜以营说。

固本强基，淬炼应急救援“主力军”

“承担应急救援任务是法律赋予消防部队的职责和任务，我们责无旁贷！”这是去年在市政府组织召开的高速公路应急救援能力建设会议上，杜以营关于高速应急救援的看法。

为切实加强高速公路灾害事故的应急救援工作，提升处置高速公路灾害事故的应对能力和工作效率，该消防支队研究制定了《高速公路应急救援能力建设专项行动实施方案》，确定禹城、乐陵、齐河、经济技术开发区四个消防中队为主导，其他中队密切配合的高速公路应急救援队，建立以四个主导中队为核心的协作区。采取就近为主，多点、多途的调派原则，实现了“围绕主体、辐射协作区”的作战模式。研究编写了包括危化品车辆处置、全地形山地车初战快速救援、远距离供水等4大类、11套高速公路救援实战操法。同时，摸清辖区高速公路里程数标点、收费站、服务区、检查站、桥梁、涵洞、消防水源及并行下路等情况，制作了分总图、路段图的电子地图和随车地图。为解决取水难问题，沿高速公路设置的53处水源标识在地图上进行重点标注。将事故多发地段、团雾区、地质、路况及危化品车辆通行高峰等信息进行研判分析、科学分类，汇集到市公安局“一个中心三个平台”上，实现数据化管理，为预防事故发生和救援处置提供有效支撑。

精良的装备，专业的训练是保障高速灭火救援任务完成的关键。近年来，支队先后购置多部大功率供水消防车、两部四轮全地形救援摩托车和400余件套警戒、侦检、堵漏、破拆、救生器材装备，大力提升高速灭火救援装备水平；研发了2000米水带铺设拖车和水带快速收卷机，解决高速公路供水距离远、情况复杂等难题。

创新的机制焕发出了强大的战斗力。自高速公路应急救援能力联动机制建立以来，该市公安消防支队成功处置了德州“3•2”京台高速货车起火、禹城“3•25”青银高速4车连环相撞、齐河“4•7”青银高速撞车起火等17次灾害事故处置，抢救和疏散被困人员187人，保护财产价值570余万元。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。德州市公安消防支队将继续固化经验模式，完善联动机制，强化官兵素质，借鉴先进经验，打造高效、科学、快速的救援机制，为德州对接京津冀协同发展提供强有力的安全保障。