把脉实体经济 实招强身护体

　　两会直通车

　　孔晓艳代表

　　推进小企业信用担保体系建设

　　本报北京专电  “在实体经济中，小微企业大多处在产业链末端，抗风险能力差，一旦经济环境不理想，容易引起资金链紧张。”孔晓艳代表认为，发展实体经济，要重点关注小微企业，而银行等金融机构往往“贪大舍小”。建议从三个方面支持小微企业融资，从根本上为实体经济注入活力。

　　一是完善对银行机构支持小企业融资的监管法规。近几年，中国银监会对银行业机构提出了小企业贷款增量不低于上年水平、增速不低于贷款整体增速“两个不低于”的监管要求，但存在约束不强、执行不严等问题。建议结合当前《商业银行法》修订，把要求银行支持小企业融资的监管规定纳入到法律条文中，增强权威性和规范性。二是推进小企业信用担保体系建设。应采取政府为主、多元募集的方式筹集担保基金，切实解决小企业贷款担保难问题。这样做的好处是：不需要大量资金支付，以少量担保资金撬动商业贷款支持小企业发展；依靠商业银行对小企业资信和风险进行评估，政府只做复核，按照一定比例担保，银行同样分担风险；政府担保比处置借款人抵押担保更加便捷、高效、经济，银行收贷有保证。与之配套的，是抓紧研究建立适合我国小企业特点的信用评级、发布制度以及失信惩戒机制，以利于促进小企业信用担保机构发展。三是把国有大型银行作为对小企业融资的主力。发挥大银行资金雄厚、技术和管理能力强的优势，对小企业的贷款可以做到集中管理、批量处理，同时还可以利用信息技术降低成本，利用大数据确定贷款小企业的信用等级、控制风险。