天津积极推进农村金融创新 解决农业贷款难

　　2015年，天津继续强化了农村金融改革创新，大力争取金融机构加大涉农贷款投放，推进本市农村资源资本化，为农业经营主体创造了更多条件，切实缓解了农户们“农业贷款难”问题。

　　近年来，宝坻区充分发挥区、镇街、村三级土地承包经营权流转平台的服务功能,盘活农用土地资源，搭建起了农民和农业项目对接的桥梁,实现了土地增值和农业规模化经营的双赢。通过这种土地集中连片化发包，土地转包价提高了一大截。宝坻区尔王庄镇小宝庄村村民王德安说：“是850块钱包出去的，我们家共24亩地，(一年)多收入了6000块钱。”

　　过去农民的土地大多是在村内流转，价格一直上不去。2009年起，宝坻区在区和镇街两级成立了土地承包经营权流转服务中心，并结合基层“一站三中心”建设，将土地流转服务职能赋予村级综合服务站，形成了完整的“三级”服务平台，实现了资源同步共享、信息即时互通。目前，宝坻区已经有21万7千多亩的农田实现了流转，占全区耕地面积的21.98%。农村土地流转的不断加快，也催生形成了342户以家庭农场方式经营的农户和947家农民专业合作社，有效促进了区域内农业结构的调整和农业综合效益的提高。尔王庄镇农经站站长李福春说：“在土地承包中，规范了各村的土地承包程序，保障了村民的权益。从目前来看，每年的土地每亩承包价格上涨10%到20%。”

　　土地的连片化发展，规范化流转，让想要壮大自家农业的农户有了规模化发展的可能。然而，这只是第一步。想要帮助农户、家庭农场、农业专业合作社等真正发展起来，还要解决一个长期困扰他们发展的阻碍，就是“农业贷款难”问题。

　　2014年12月24号，滨海新区龙达集团在天津农业投资担保有限公司提供的担保增信服务帮助下，以农业设施为抵押，成功获得天津滨海德商村镇银行2000万元的流动资金贷款，为企业解决了发展上的燃眉之急。这也是本市推进农村“三权”抵押工作的第一笔贷款，天津滨城龙达集团有限公司副总裁张友强说：“我们是新区的001号，第一家拿了8个(证)，下来了过后怎么办？就是你为什么要确权，确权就是为了融资，企业要发展，农民也要发展，又要将资产盘活，温室投资很大。有了证以后银行会认，来进行盘活，盘活之后才能进行资本化运作，这个很重要，从农民角度来说，挺好。需要钱的时候，不能去融资。用那些菜抵押给银行，银行是不认的。”

　　为加快农村资源资本化进程，盘活农村土地资源，有效缓解农村“贷款难”、“贷款贵”问题，市政府出台了《关于开展农村土地承包经营权林权农业设施等确权登记和抵押融资工作的意见》，为农村“三权”抵押融资工作提供政策支持。市农委会同有关部门制定出台了一系列配套政策，组织、指导、推动农村三权确权登记和抵押融资工作，推进农业设施抵押融资。天津市农委金融处副处长许小留说：“推进农村资源资本化，为农业生产经营主体融资创造条件。共颁发农业设施的权属证一共是70本，涉及温室大棚的面积是773万平米。已经完成了有农业设施的抵押登记有23笔，融资规模达到了五亿元，为农业企业发展，项目建设发挥重要作用。”

　　许小留说，在破解农村“贷款难”、“贷款贵”问题的同时，农委更是积极推动扩大政策性农业保险的覆盖面，为农民的生产生活提供风险保障。玉米、小麦、水稻、棉花保额由“34”调为了“456”，(解释一下这两个数字？)提高了农户的投保积极性。启动了生猪价格指数保险试点，建立了生猪养殖保险与病死猪无害化处理挂钩机制，为农产品质量安全和农村生态环境提供了保障。截至2015年三季度，政策性农险提供风险保障达到97亿元：“协调金融局把农村的“三权抵押”纳入到天津市60个亿的贷款旁证保险。这方面的补偿上也纳进去了。制定了一个对涉农贷款担保的财政补贴办法，鼓励担保机构开展涉农融资担保业务，争取中央和市财政有3000万元资金。建立了粮食适度规模经营和现代农业发展的贷款风险补偿机制，从授信银行中择优选择网点覆盖比较全，执行优惠利率风控能力强，流程比较简单的银行去做涉农贷款。”

　　今年，市农委金融部门将积极扩大农业设施、水域滩涂等抵押融资规模。探索“以表代证、登记公证”模式，推进苗木抵押融资工作，服务农民的生产生活。（天津农村广播记者 李胜君 天津区县联盟广播宝坻台记者 李晓燕）