推进城市管理精细化 打造精致滨海
天津北方网讯： 城市是经济、政治、文化、社会各方面活动的中心，要抓好城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点。去年12月召开的中央城市工作会议就强调了这一点，并指出要不断完善城市管理和服务，改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。同时给出了实现这一目标的路径，就是要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市的精细化管理。这是国家在全面分析我国当前城市发展阶段性特征的基础上，得出的科学判断，是对城市管理内涵认识水平新的提升。《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》城市建设和管理篇中提出要“加强城市精细化管理”，准确地契合了这一发展理念，体现出了滨海新区对城市发展节奏的精确研判和深刻洞悉。
推进城市管理精细化城市发展到特定阶段的必然要求
中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。这一时期突出的特征，主要为经济的快速增长、市场的高速扩张、城市规模的迅速扩大、人口的大规模流动、社会安全问题的复杂化、环境安全形势的恶化等。人口、资源与环境压力的持续增大，新的复杂的城市问题不断涌现并时常集中爆发，这是以往任何一个时期所没有的。面对越来越多、越来越复杂的城市问题，传统的、粗放的、单一化的城市管理方式已难以为继。新的城市发展阶段，呼唤新的城市管理模式。推进城市管理精细化，就是破解当前多目标、多约束、纷繁复杂的城市问题挑战的应对之策。同时，这也是贯彻“以人为本”理念，迎合人民群众对城市管理的新要求新期望的必然选择。
推进城市管理精细化
提升城市品质的重要途径
“细节决定成败”，城市间的竞争也越来越多地体现在城市建设和管理的细节上，要从城市管理的细枝末节寻求差异化，通过精细化的管理塑造特质、提升品质。未来，城市品质或将成为竞争力的核心要素。从国内看，当前国家级新区林立，截至去年已设立16个，政策红利趋于普惠。若想在城市竞合中抢占有利发展先机、吸引高端优质资源，仅仅依靠产业基础、经济实力越来越难以奏效。从国际看，未来产业资源竞争的焦点在产业高端，这些产业资源在选择落脚点时，除了成本和市场因素，城市品质也将成为重要因素，“十三五”时期，滨海新区要想实现更高品质的发展，必须更加注重软实力的发展，在提升城市品质上下功夫。这就要求提升城市管理的精细化水平。
推进城市管理精细化
构建服务型政府的内在要求
一是精细化管理有助于强化为人民服务的理念和责任意识。精细化管理要求具有高度细致负责的工作精神，要聚精会神、下大力气去关注以往不显见、难察觉的城市管理细节；要时刻遵循“以人为本”的原则，以民众需求为导向提升管理服务品质。这与服务型政府的核心原则相吻合。二是精细化管理有助于改进工作作风、提高执行效能。经济社会的持续发展给政府工作带来越来越多、越来越复杂的挑战，城市管理问题层出不穷。要有效解构梳理这些问题、困难和矛盾，需要政府人员以更加严谨的作风去对待工作、创新招法、提升效能，在工作中力求精细。这是一种有效的倒逼，通过管理模式、机制精细化，倒逼体制架构向精细化方向发展，最终实现简政放权、精简高效。三是精细化管理有助于明晰权责、促进职能转变。精细化管理的前提是精细化分工，要实现精细化分工，就要做到政府部门之间、部门内上下级之间、政府与社会组织之间等多方面权责明晰。这是完善政府治理、优化政府结构的核心内容，是建立服务型政府的重要手段和必然要求。
加强城市管理精细化
应注重多方面内容相结合
综合以上因素，滨海新区加强城市管理精细化，要注意以下几点。
一是与“智慧滨海”建设紧密结合。推进城市管理精细化必须以信息化为支撑，依托物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，全面提高城市管理的问题发掘、分析预判、智能调度、实时响应、监督反馈等能力，形成分工合理、高效协调的管理响应链，力求做到防患于未然。
二是充分调动社会组织。鼓励社会组织(NGO)参与城市管理，政府从政策和资金上给予支持，并作出适当规范，用社会的力量弥补政府力量的盲点和不足。
三是有效引入社会资本。动员社会资本参与城市的精细化管理，可采用PPP等融资模式。一方面，通过“公私合营”，可以发挥杠杆作用，放大政府公共领域可投入的财力，提高公共服务的效率和质量；另一方面，可以优化供给端结构，扩充市场空间，让市场在城市基础设施建设、运维方面更好发挥作用，提供差异化、精细化的服务。
四是构建全社会共同参与的氛围。城市精细化管理需要每一个人的参与，要充分利用好互联网手段，借助论坛、微博、微信公众号、移动APP等新媒体、新平台，广泛听取民众对城市精细化管理的意见建议，增强民众对城市管理的参与感，建立人人参与的城市管理模式，每个人都是“信息员”“监督员”，从而将管理触角深入到社会的微末端，实现管理精度的提升。
总之，精细化管理代表着城市管理未来的方向。滨海新区要在“十三五”乃至更长时期实现更有品质、更加精致、更有效率的发展，就应在提高城市管理精细化水平上做足文章，为打造“精致滨海”而努力。