津自贸区调整有关法律 淘金2015搭上新区这班车

　　12月26日，第十二届全国人大常委会审议关于授权国务院在广东、天津、福建及上海自贸试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定草案。草案规定，这些调整自2015年3月1日起，在3年内试行。商务部部长高虎城在对草案进行说明时指出，中国（天津）自由贸易试验区（涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区），明确了天津自贸试验区涵盖区域。而在专家看来，天津自贸试验区的范围很可能超过100平方公里，随着相关政策的落地，借助自贸区东风，天津尤其是滨海新区将迎来多重利好。而随着政策落地，2015年，投资到滨海新区无疑是最好的选择之一。
　　 让自贸试验区改革“于法有据”
　　据介绍，在新设3个自贸试验区以及上海自贸试验区扩展区域，对国家规定实施准入特别管理措施之外外商投资，暂时停止实施企业设立、变更等行政审批，改为备案管理，需要暂时调整《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》以及《台湾同胞投资保护法》等相关规定，共涉及4部法律的12个条款。
　　上述行政审批的暂时调整适用于广东自贸试验区（涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区）、天津自贸试验区（涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区）、福建自贸试验区（涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区）以及上海自贸试验区扩展区域（涵盖陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区）。
　　 天津自贸试验区涵盖范围凸显滨海优势
　　本月26日，商务部部长高虎城指出，天津自贸试验区涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区。在具体区域面积方面，汇总多方信息考量，天津自贸试验区面积极有可能超过100平方公里。
　　此前据《中新网》报道，天津市政府副秘书长陈宗胜13日表示，天津申请自贸区的核心区有100多平方公里。本市一位区域经济研究专家也指出，三地最早上报的方案中区域面积都比较大，而从最终确定的方案判断以及已明确的天津自贸试验区所涵盖的范围看，未来批复的天津自贸试验区范围应超过100平方公里，而广东、福建的范围也极有可能和天津差不多，从总体上保持一个相对均衡的态势。
　　天津自贸园区方案起草小组成员、天津自由贸易研究院执行院长刘恩专告诉记者，从自贸试验区范围上就能够看出，滨海新区所拥有的独特优势。
　　首先，东疆保税港区是天津最早申报方案中的核心区，目前，该区域已是国内最大的保税港区，是滨海新区涉外体制和金融体制改革的前沿阵地，聚集了大量融资租赁法人机构。“在申报方案时，天津自贸试验区的一个重要特色就是融资租赁，未来自贸试验区正式成立后，东疆港将利用融资租赁、航运金融产业获得更多改革空间，并打造一个融资租赁产业聚集地。”刘恩专表示。
　　其次，专家指出，中心商务区纳入天津自贸试验区范围，该区域将立足自身金融、保理、结算等产业优势，在投资和服务贸易便利化方面承担先行先试的任务。
　　第三，天津机场片区将发挥物流优势。天津财经大学教授丛屹告诉记者，作为北方唯一的自贸试验区，天津自贸试验区要在京津冀协同发展的过程中发挥作用，要考虑北京、甚至河北省的海港空港优势，都要一体化考虑。通过政策共享，让京津冀从天津自贸试验区中整体受益，这样才能充分发挥其效果。根据目前已披露的信息，天津自贸试验区包括机场片区，这将进一步强化滨海的空运优势，未来将借助相关政策进一步吸引大型物流以及制造生产型企业落户。
　　 南开大学滨海开发研究院专家：
　　自贸区将为滨海新区经济开启新篇章
　　渤海早报记者 苏 杰
　　长期关注天津自贸区的南开大学滨海开发研究院产业发展研究中心主任马云泽和南开大学滨海开发研究院博士后曹知修表示，自贸区将为天津滨海新区经济开启一个新的篇章，其改革的内涵就是要为市场主体提供更开放更有效率的服务。
　　南开大学经济学院博士后曹知修说，本轮投资与服务贸易便利化改革将为滨海新区经济开启一个新的篇章，企业带来新的发展机遇，具体包括以下三项内容：
　　鼓励金融创新：为产业发展注入新动力
　　在探索自贸区经营模式中，尤其是离岸金融业务的拓展将会促进境内金融管理政策的新型业态大量出现，融资租赁等金融创新产品将日趋多样化，这将有效带动服务贸易发展。这些创新探索不仅为投融资企业和机构提供了商机，也为各类企业拓展业务并步入国际市场提供新的路径。
　　行政审批简化：为企业发展注入新活力
　　为转变政府职能，自贸区探索将全部审批程序在一个职能部门完成，提高政府服务效率，降低企业经营成本。值得一提的是，自贸区要求所在地政府具有国际化视野，能借鉴国外成熟模式进行政策创新，为顶层设计进行宏观思考。滨海新区的快速发展将会大大提升第三产业尤其是现代服务业的比重，服务业发展将直接与国际资本和国际市场需求对接。从政府职能视角看，自贸区围绕“投资与服务贸易便利化”制定的改革开放政策，将进一步吸引全球优质资本在区内集聚，其溢出效应将给相关行业带来丰厚的政策红利，而滨海新区也将通过自贸区模式发展成为全球服务业投资的首选之地。企业发展环境瞬息万变，企业的经营需求千差万别，而行政审批的简化给予了企业更宽阔的空间和更多的契机。
　　负面清单模式：建设更具活力的市场体制
　　以天津为例，负面清单管理将吸引更多的优质资本和市场主体进入天津乃至中国拓展事业，对就业的带动作用将会很大。同时，天津自贸区会便利居民购买进口商品，提升居民生活品质。”曹知修介绍。
　　曹知修告诉记者，我国政府对自贸区试验提出了“大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”的寄语。这是一次历史性的机遇，滨海新区企业能否能适应自贸区经济模式，我们的企业家是否能迅速适应自贸区这场“国际象棋”游戏规则，是新区企业面临的新挑战、新课题。本次自贸区改革的主战场——天津滨海新区是国家综合配套改革试验区，新区企业应在视野、发展理念、企业战略、经营模式、市场开拓上突破已有的思路和路径，先行一步，大胆闯、大胆试、自主改，探索全新运营模式，将企业做强、市场做大、结构做优、品牌做亮。