新电改方案终于出台 “四放开”变“三放开”

千呼万唤始出来，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发20159号)近日终于出台，一位权威人士称，目前国家发改委还在商量什么时候正式公布。

　　记者注意到，原先热议的“四放开”在这份文件里变成了“三放开”，主要内容可概括为“三放开、一独立、三加强”：放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，放开公益性调节性以外的发电计划，交易机构相对独立，加强政府监管，强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。

　　据每日经济新闻

　　陈吉宁履新环保部长后

　　第一把火或烧向环评业

　　从1月28日就任环保部党组书记到2月27日履新环保部部长，陈吉宁在一个月内完成了与前任部长的正式交接。从新部长履新以来的活动和讲话看，环保部的“第一把火”或从整顿环评行业开始，而且，很可能掀起一场全国范围的环保风暴。

　　2月12日，陈吉宁主持召开党组会议，要求针对中央巡视组反馈的环评等方面存在的问题，一个问题、一个问题的深入研究，提出全面整改落实方案。3月7日，陈吉宁在全国人大记者会上再次言及环评。他还特别强调，要彻底解决环评“红顶中介”的问题，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。其间陈吉宁承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

　　据经济观察报

　　中国或全面告别营业税

　　5月推最后三行业营改增

　　营业税改征增值税从2011年试点到现在，已进入收官之年。营改增的最后三个行业建安房地产、金融保险、生活服务业的营改增方案将推出，不排除分行业实施的可能性。其中，建安房地产的增值税税率暂定为11%，金融保险、生活服务业为6%。这意味着，2015年下半年中国或全面告别营业税。

　　事实上，这三个行业的营改增原计划在2015年两会后推进，但后来放缓，原因是财政收入压力过大。国税总局曾表示，2014年中国营改增已减税1918亿元，减税效果如此之大，在财政收支紧张的当下，拖累了营改增的步伐。

　　据经济观察报

　　不动产权证书疑存法律漏洞

　　17位律师联名上书望重制

　　3月19日，北京17位律师联名上书国土部，希望重新制作《不动产权证书》。本次联名致信的发起人、圣运律师事务所律师王优银表示，国土部的澄清只能解释疑问，缺乏基本的法理逻辑。由于这一选项对“使用期限”的限定性没有做出明确规范，未来一旦出现问题，国土部的解释并不具有法律效力。业内人士分析，“使用期限”之争再次暴露出“有年限的土地使用权”与“永久性房屋所有权”构成的潜在矛盾，在“房地分离”的土地制度下，住宅土地最长70年的土地使用权到期后，业主的房屋所有权只能成为悬而未决的存在。

　　“《不动产权证书》通过"使用期限"一栏来体现不动产权利。这样一本严肃的法定权利证书，本应当是明晰、没有歧义的，然而新制作的《不动产权证书》却用模糊的概念，将所有"房主"变成了"房客"，这不符合依法行政。”在17名律师的联名致信中，“使用期限”的准确性成为问题关键。

　　据华夏时报

　　出租车改革方案不含废止专营

　　今年上半年或出台

　　交通部部长杨传堂近日透露，出租车改革指导意见或于今年上半年出台。据了解，各界呼吁的“废除出租车专营制度”短期内难以实现，出租车行业的价格和数量双重管制将依然存在。

　　杨传堂在两会期间接受采访时表示，出租车改革指导意见或于今年上半年出台。指导意见将明确四个原则：出租车的定位不是公共交通;出租车需采取总体管控，不能太多或太少;出租车采取价格管控;司机和经营者都能得到合理报酬。