放权于市场 让利于百姓

      今年11月15日，国家博物馆收藏了天津滨海新区封存的109枚审批公章，成为新区简政放权的历史证明。回溯到6个月前，滨海新区将原来18个部门管理的216个审批事项集中到一个部门，成立了全国首家行政审批局，率先实现了“一颗印章管审批”。9月，李克强总理考察新区，充分肯定了新区敢于自我革命，“放权于市场，让利于百姓”的做法。
      我国各地以往实施简政放权一直难以有效突破“一放就乱、一统就死”的怪圈，症结就在简政放权的宽度，很大程度上决定于执法监管的厚度。只有审批、执法、监管三大体系同步改革、联动建设，才能力求最佳效果。为此，滨海新区继实施审批改革之后，加快推动执法和监管两项后续关键性改革。执法方面，下移行政执法重心，于8月成立了18个街镇综合执法队伍，集中行使13大类贴近街镇发展需求的执法权，并相应建立了新区和街镇两级执法监督信息化平台，真正做到了“一支队伍管全部、管到底”。监管方面，跳出政府单一监管的“小圈子”，精心做好社会系统监管的“大文章”，在推进政府内部监管体制机制改革的同时，着力构建以社会诚信体系为支撑的柔性监管模式。目前，新区通过整合分散于政府部门和各类专业机构的企业信用信息，已经初步建立起涵盖各类市场主体的信用信息库，为下一步建立企业、个人、政府三大诚信体系，营造社会广泛监督、企业高度自律、大众守法诚信的市场氛围打下坚实基础。
      滨海新区加快政府职能转变，为推进“一份清单管边界”“一颗印章管审批”“一个部门管市场”“一支队伍管执法”“一个平台管信用”“一份单卡管通关”，释放改革红利勇于探路。
      改革的目的是激发市场主体活力，最为关键的是要为外企、国企、民企营造公平有序、同台竞争的发展环境。围绕建设中国（天津）自由贸易试验区，滨海新区正在积极探索实行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。十二届全国人大常委会第十二次会议28日决定授权国务院在天津自由贸易试验区调整有关行政审批的法律规定，自明年3月1日施行，为滨海新区全面深化改革注入了新的动力，滨海新区扩大开放必将走出新途径、积累新经验。