教育腐败挑战公众神经 校长“一言堂”权力不受监督
27.04.2015 11:05
本文来源: 总工会
从一册图书到一栋楼，海口教育系统49名干部违纪违法不是个案。近年来，愈来愈频发的中小学教育腐败案件挑战公众神经。海口市纪委负责人表示，教育腐败的主因仍是领导干部，尤其是校长“一言堂”，权力不受监督
基建项目中校长按比例提成，教学设备、图书采购时校长、老师利益均摊……近日，海南海口市部分中小学校长、副校长，区教育局局长等49名教育干部因违法违纪被查处，大部分案件已基本审结。
大到一栋楼，小到一册图书，从工程招投标到校服采购，从教学招生到学校建设，近年来包括广东深圳、浙江、吉林等多地也曝出“回扣门”。虽是个别现象，但性质却格外恶劣。本是教书育人的“圣洁之地”咋沦为“受贿温床”？“腐败账本”中藏有多少猫腻？记者就此展开调查。
建校舍吃回扣
为了加强全市中小学校舍防震抗灾能力，海口市在2009年制定“中小学校舍安全工程规划”，安排302个改造项目，涉及中小学校197所，总投资10亿元以上。
这本是海口市的一项教育民生工程，却被部分人视为套取回扣的好机会，在海口教育系统刮起“回扣”之风。
在该工程中，不仅部分中小学校长、副校长，而且美兰区、秀英区教育局局长也伸手“捞钱”。美兰区教育局原局长谢式文收受贿赂112万元，绝大部分都是项目回扣。他甚至认为，利用权力帮助建筑商获取工程项目，是朋友之间的帮忙，返还一些好处费理所当然。
记者调阅多个案卷发现，近年来教育贪腐案件中近九成涉案人员在教学楼、宿舍楼等工程项目中，按照工程总价5%至8%的比例收取回扣，涉及学校总务处主任、校长、区教育局负责人等。
事实上，部分中小学校长、区教育局局长、干部利用工程项目套取“好处费”视为行业“明规则”，甚至一些较小规模的学校，如海南职工秀英子弟学校、东山中学等，学校负责人也按照比例抽取工程项目“好处费”动辄数十万元。
“不行贿就拿不到工程项目。学校工程项目容易拿到工程款，是包工头拼抢的重点。”海口市一位项目承建商说。
筑利益输送链
与校舍工程相比，一本图书、一件校服、一册教辅资料可谓“苍蝇肉”，但记者了解到，在部分涉案的中小学校，校长、副校长、教务处主任、班主任、任课教师会按照不同比例分成“好处费”，供应商与学校负责人共同构筑利益输送链。
——教学设备、图书采购，制定特定“技术参数”，为关系户提供特殊通道。琼山区、秀英区教育局少数干部、部分校长利用学校采购项目大肆收受商业回扣。曾纪宁在海南华侨中学多媒体教室设备采购项目中收取回扣30余万元，在一笔合同为166万元的图书采购项目中，收取18万元的回扣。
“学校在设备采购中向提供方要求参数。”海口市检察院的一位办案人员说，只要校长提出“技术指标”，就轻而易举地确定最后中标人，招投标就成了走过场。
——教辅材料采购，学校领导、教学人员按比例返回扣。“学校集中购买教辅图书‘低买高卖’是行业的潜规则。”北京市一家民营出版商说，高定价是为了给流通环节留出加价空间。一本成本仅10元的书，可能标到40元，即使对折出货，还有钱赚。一个年级300人计算，每人缴纳500元教辅图书费，学校就会有15万元的毛收入，按照四折的优惠幅度计算，学校就有9万元的差价。
——校服也成“唐僧肉”。案件主审法官陈立夫说，从一些案发学校来看，学校订购校服，对厂家资质并无过硬要求，主要看和学校负责人的关系。海南职工秀英子弟学校更是把校服当“唐僧肉”，每件按照校长6元、总务处主任3元、班主任1至2元的比例提成。
“校园一言堂”缺监督
从一册图书到一栋楼，海口教育系统49名干部违纪违法不是个案。近年来，愈来愈频发的中小学教育腐败案件挑战公众神经。深圳7名小学校长一年多来落马、辽宁本溪第十二中学校长张晓霞受贿千万元、浙江学生午餐费撂倒12名中小学校长……中小学校本来担负着教书育人的重任，“圣洁之地”却沦为“腐败之地”，发人深思。
一些老教育工作者痛心地说，全国不少地方都出现了教育教学人员收“红包”、“回扣”现象，这说明现有的师德师风教育、考评制度没有起到监督和警示的作用，教育主管部门和部分中小学校日常管理存在严重漏洞，迫切需要健全相关监管制度，完善有效防腐机制。
“中小学校长权力过于集中，可调配的资源增多，需要从制度层面强化监督。”海口市纪委负责人表示，教育腐败的主因仍是领导干部，尤其是校长“一言堂”，权力不受监督。许多涉案中小学校长对学校的管理演变成家长制，一言堂致使招投标失去了约束和监督。
谢丁强说，要通过校务公开化、轮岗机制等制度，真正推行阳光治校，让全体师生充分享受知情权、参与权、监督权和评价权，让信息公开、民主监督等制度真正落到实处。
本文来源: 总工会
27.04.2015 11:05