市十六届人大四次会议昨天开幕。热气腾腾递到代表委员手中的《政府工作报告》和“十三五”规划纲要草案，擘画了天津未来五年的发展目标和美好蓝图。经济增长有多快？质量效益怎样提升？产业结构比例如何？民生方面有哪些新期待？记者从《报告》和《纲要》字里行间选出一组组数字，与代表委员共话发展。

　　经济发展：
　　全市生产总值
　　年均增长8.5%

　　2015年全市生产总值16538亿元，是2010年的1.8倍，年均增长已经达到12.4%。“十三五”期间，这个目标值定为8.5%，这是综合考虑我市三次产业的支撑能力和投资、消费、外贸进出口三大需求的拉动作用，经过科学测算确定的。代表委员们在审议讨论中表示，这个数字与中央提出的经济保持中高速增长目标要求相一致，也符合全面建成高质量小康社会的需要，又为主动适应和引领新常态、转方式调结构留下空间。按照8.5%的年均增速，2020年我市常住人口控制在1800万以内，生产总值将达到2.5万亿元，人均2.3万美元左右，迈入高收入社会。代表委员们表示，“8.5%”是一个“跳一跳才能够得着”的数字。实现这一目标不是轻而易举的，未来我们面临的不确定因素还比较多，要实现有速度有效益、有增量有质量，高水平可持续的增长，还需要全市上下共同付出艰苦努力。

　　结构调整：
　　服务业增加值
　　占比超过55%

　　2015年服务业增加值占全市生产总值比重达到52%，“三二一”的产业格局基本形成。据测算，今后五年服务业年均增速能达到8.8%左右，到2020年服务业增加值比重将超过55%，城市服务功能和辐射带动能力将上一个大台阶。代表委员们表示，“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态，这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。天津的发展规划把力量用到了关键处，促进产业优化重组，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，这符合新发展理念内在要求，同时也符合天津发展的实际需求。在《纲要》中明确提出我市将大力发展现代服务业，特别指出到2020年，生产性服务业增加值占全市生产总值比重达到40%以上，金融业增加值占全市生产总值比重达到11%，着力建设金融创新运营示范区，促进生产性服务业专业化发展，提高生活性服务业便利化水平，推动服务业改革开放，这些都为调高调优产业结构提供更加有力的支撑。

　　创新能力：
　　全社会研发经费
　　支出占比达3.5%

　　全社会研发经费支出占全市生产总值比重是衡量科技创新能力的重要指标。“十二五”以来，我市研发投入持续增加，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。到2020年，全社会研发经费支出比重将达到3.5%，综合科技进步水平保持全国前列。未来五年，我市将通过高水平建设国家自主创新示范区，推进创新平台建设，建成清华高端装备研究院、北大信息技术研究院等行业领先的研发转化平台，建设一批重点实验室、工程中心、企业技术中心、孵化器等创新机构。同时，全力打造科技小巨人升级版，科技型中小企业数量将由2015年的7.2万家达到10万家，小巨人企业数量将由3400家达到5000家，国家高新技术企业数量将达到5000家。此外，每万人口发明专利拥有量达到18件；全市人才总量达到345万人，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年……代表委员们表示，创新是引领发展的第一动力。把发展的基点放在创新上，依靠创新驱动塑造引领型发展，这是未来五年经济发展的重大思路。通过推动以科技创新为核心的全面创新，积极培育新产业、新业态、新技术，全市将形成创新引领的经济体系和发展模式。

　　环境治理：
　　PM2.5浓度比
　　2015年下降25%

　　良好的生态环境是长远发展的最大本钱，也是全面建成高质量小康社会的应有之义。2015年，全市空气质量综合指数比2013年下降24.4%、PM2.5浓度下降27.1%。五年发展规划把PM2.5浓度比2015年下降25%作为硬任务、硬指标，体现了政府持续加大环境治理力度的决心和信心。代表委员们表示，生态是最公平的福利，环境是衡量群众幸福度的重要指标。《报告》和《纲要》突出强调加大空气污染防治、水环境保护、环境美化绿化力度，建设16个郊野公园，完成营造林总面积170万亩，林木绿化率达到28%以上……这些数字体现了“让美丽和发展同行”的理念，将努力走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的发展路子。相信经过努力，我市生态质量能够有明显提升，形成水绕津城、城在林中、天蓝水清、郁郁葱葱的宜居环境。

　　民生改善：
　　五年新增就业240万

　　“建成高质量小康社会，首先要实现高质量民生”，“不让一户受穷，不让一人掉队”是政府的郑重承诺，“提升群众生活质量和水平”“完善公共服务体系”“推进安全天津建设”是百姓能够切身感受到的实在举措。代表委员们在讨论中说，市委、市政府连续多年实施20项民心工程，已经成为天津工作的显著特色，财政支出75%以上用于民生领域，群众生活质量明显提高。翻看《纲要》，到2020年，累计新增就业240万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，基本养老保险参保人数达到712万人，基本医疗保险参保人数达到1109万人，学前三年毛入园率超过96%，义务教育巩固率超过99%，高中阶段毛入学率达到98%，每千常住人口拥有病床5.2张，老年日间照料服务中心预计达到1260处……这些数字是对“必须把改善民生作为工作之本”的准确注释，是对“倾注真情实感，投入真金白银，为民办实事，惠民重实效”的最好解读。

　　透过数字，我们看到了天津的发展趋势，清晰的目标让我们信心倍增。相信经过全市上下不懈努力，一幅幅美丽天津建设的壮美蓝图将次第展开，一组组沉甸甸的数据也将成为我们向下一个目标迈进的重要标尺。

本文来源: 人民政府

26.01.2016  11:35