上海加强红头文件压缩清理 严控全市性大会数量

　　会议指出，规范性文件(俗称“红头文件”)的制定是政府法制建设的重要组成部分，是法治政府建设的重要内容。经梳理发现，本市规范性文件的制定 和发文存在照抄照转上位法或者上级机关文件、同一单位相近事项分散发文、制定文件时调研不充分而加发“补丁文件”、滞后文件未能及时清理等问题。一些单位 和部门既没有眼睛向下，深入一线调查研究，也没有沉到基层实实在在推动工作、解决问题，而是仍习惯于“开了会就等于落实，发了文就等于做过”。

　　会议强调，上述问题实质上就是政府职能转变和工作作风建设问题。市政府要带头做好规范性文件的压缩和清理工作，该归并的归并、该废除的废除、该 完善的完善。要改变依据文件管理的传统工作路径依赖，明确不需要制定规范性文件的情形，用足用好现有法律资源，更加注重运用法律、法规和规章实施管理或提供服务；要探索建立规范性文件立项等有效制度，合理规划本年度规范性文件项目数量，确保根据实际需要制定文件；要健全规范性文件清理制度，将不符合本市 经济社会发展要求的文件及时予以清理，确保文件数量动态可控。不仅要大力压缩文件，还要继续减少不必要的会议，尤其要严格控制全市性大会的数量，让各级领导干部把时间腾出来，多下基层调研，多到一线检查，真正抓好工作落实，解决实际问题。