市十六届人大三次会将有新做法:1项立法3个首次

　　 天津北方网讯： 21日下午，本市召开天津市“两会”新闻发布会，市十六届人大三次会议将于1月25日至30日举行，会期六天；市政协十三届三次会议将于1月24日至27日举行，会期四天。目前，各项筹备工作已基本就绪。

　　记者从会上获悉，市十六届人大三次会议不同于以往的新做法可以概括为：1项立法3个首次。从去年开始，大会立法成为发挥人民代表大会立法功能的一项重要举措，今年大会将审议各方关注的《天津市大气污染防治条例(草案)》。

　　第一个首次是第一次在市人民代表大会会议上，开展政府全口径预算工作，过去人代会审查多数是“一本账”，去年增加到“两本账”，今年将对“四本账”，包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算这四项进行全口径审查。

　　第二个首次是第一次采取电子表决方式。往年，表决除了选举是投票以外，大会的各项决议包括法规都采用举手表决，一年来经市人大常委会推动、设计施工，目前天津礼堂大剧场改造已经竣工，现已进行会前全面测试。电子表决不仅仅是表决方式的改变，更说明本市民主法治建设迈出重要一步。

　　第三个首次是第一次通过代表履职服务平台。平台全称叫天津市人大代表履职服务平台，去年十月正式开通，为市人大代表学习、交流、提出工作建议开辟了新的渠道。今年大会期间，代表除了通过书面提出建议，也可以通过平台用电子方式提出建议。

　　记者从会上获悉，今年的政府工作报告概括主要有三个特点。第一个特点是思路“新”，报告认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，中央经济工作会议精神，全面坐实市委各项决策部署，力求把精神实质、思想内涵全面准确贯穿始终，特别是对经济新常态，面临的新形势，天津发展面临的新机遇，都进行了比较详尽的阐述。对各方关注的自贸区建设、国家自主创新示范区等重点工作也都有具体部署。第二个特点是内容“实”，用事实说话、用数据说话。第三个特点是文风“简”，不说空话套话，力求重点突出、文字精炼。报告全文含标点是1.2万余字，为近年来最少。

　　报告构架与往年不同。报告设平行6个部分。第一部分是2014年工作简要回顾，从5个方面全面总结我市在结构调整、改革开放、环境治理、城镇建设规划管理和民生改善等方面取得的成绩。

　　第二部分是2015年工作总体要求和预期目标。

　　第三部分是全面深化改革，扩大开放。提出了建设好自由贸易试验区，着力打造转型升级新引擎，开放型经济新动力，区域协同发展新平台，制度创新新高地。同时进一步加大简政放权力度，加大招商引资和项目建设力度，提高对外开放水平。

　　第四部分是关于加快科技创新，推动经济转型升级。报告提出要强化科技创新引领作用，高水平建设国家自主创新示范区，构建示范区一区多元的发展格局。同时报告还提出要积极构建京津冀协同创新共同体，深入实施万企转型升级，大力发展现代服务业等。

　　第五部分是全力推动美丽天津建设取得更大成效。继续实施“四清一绿”行动，铁腕治污。继续提升城市规划建设水平，优化空间布局。

　　最后一部分是持续改善人民群众生活，继续实施20项民心工程。同时还有专门篇幅提出法治政府建设内容。