滨海新区举行2016年促进经济发展新闻发布会
四项政策
《关于促进新兴产业发展的指导意见》《关于促进商务发展的十项措施》《关于促进总部经济发展的实施意见》《关于推进科技小巨人升级发展的实施意见》
三张清单
80个重点项目清单、80项重点任务清单、20件民生实事清单
两个问责办法
《党政机关工作人员不作为慢作为乱作为行为问责暂行办法》和《安全生产行政监管责任问责暂行办法》
◎三项举措精准发力新兴产业
◎出真招实招帮助企业渡过难关
◎十项优惠政策吸引总部企业落户
◎构筑滨海新区“大招商”格局
◎“特有政策”打造科技小巨人升级版
◎着重发力平行进口汽车与跨境电商产业
天津北方网讯： 昨日，滨海新区举行2016年促进经济发展新闻发布会。区委副书记、区长张勇发布四个政策、三张清单和两个问责办法并回答记者提问。区委副书记、区委宣传部部长于景森，区委常委、常务副区长张锐钢，副区长单泽峰，区政府秘书长、办公室主任曹金秋出席并回答记者提问，区有关部门主要负责同志参加。
张勇指出，天津滨海新区在京津冀、环渤海乃至全国的经济发展格局中具有重要的地位，在引领经济发展新常态中承担着重要的使命和责任。“十三五”期间滨海新区将按照全市“一基地三区”的定位，充分发挥龙头带动作用，地区生产总值年均增长10%以上，到2020年基本实现国家赋予的功能定位，率先全面建成高质量的小康社会。(下转第二版) (上接第一版)今年是“十三五”开局之年，做好全年工作，实现开门红、高起步，对于全面完成“十三五”的目标任务至关重要。新年伊始，区委、区政府以一天也不耽误的精神，密集出台一系列举措，向社会公开发布四项政策、三张清单、两个问责办法，主动接受社会各界的监督，全力推动工作落实。
打好四个政策组合拳
张勇说，把握新常态、引领新常态，加快转型升级、提质增效，关键是找准着力点，精准发力。区委、区政府集中制定出台《关于促进新兴产业发展的指导意见》、《关于促进商务发展的十项措施》、《关于促进总部经济发展的实施意见》、《关于推进科技小巨人升级发展的实施意见》等系列政策，就是以政策组合拳的形式，积极应对下行压力，保持经济平稳健康发展，在稳中求进、进中突破。这些政策是在认真把握当前宏观经济形势，结合新区的产业特点，深入分析新区的资源禀赋、承载力、产业基础等多方面因素基础上制定的，着眼于由滨海速度向滨海效益转型，以供给侧结构性改革攻坚来提高全要素生产率，以深入推进创新驱动来激发企业、市场和社会的活力，在传统产业去产能的基础上，以战略性新兴产业、现代服务业为突破，加快培育新的增长点和增长动力，努力实现发展动力转换。
《关于促进新兴产业发展的指导意见》明确了先进制造业和现代服务业两个主攻方向，对先进制造业的21个领域、现代服务业的12个领域实施引导和扶持，积极培育支撑未来发展的引领产业。《关于促进商务发展的十项措施》是为了用足用好自贸试验区、京津冀协同发展、“一带一路”建设等战略机遇，通过扩大对外贸易、拓宽金融服务、促进电子商务发展等措施，突出新兴贸易和服务贸易，重点支持平行进口汽车等新型业态，努力提升服务业的能级和水平。《关于促进总部经济发展的实施意见》是为了落实《京津冀协同发展规划纲要》，发挥新区在区位、政策、产业、载体等方面的综合优势，积极吸引一批央企、重点民企业及跨国公司在新区设立总部、地区总部、结算中心等，努力打造中国北方重要的总部经济聚集区。新引进的总部企业还可享受自贸区“金改30条”、自创区“6+4”政策等优惠，能够发挥体制、政策叠加的乘数效应。《关于推进科技小巨人升级发展的实施意见》着眼于推动自主创新示范区、双创特区和自贸区联动发展，通过优化创新创业环境、提升平台支撑能力、鼓励科技企业小升高小壮大小做强，促进科技小巨人企业的发展能力、规模全面升级，催生新的发展动力。
在政策执行过程中，区委、区政府将建立一套完备的保障机制，确保各项扶持政策落实到位，最大限度发挥政策的引导和激励作用。
落实好三张清单和两个问责办法
张勇指出，完成好“十三五”开局之年的各项目标任务，关键是狠抓落实。这次向社会公开发布的80个重点项目清单、80项重点任务清单、20件民生实事清单是对《政府工作报告》的内容进行细化、量化，使工作落实更加清晰、更加一目了然，把责任落实到具体责任部门和责任人，动员全区各部门各单位以踏石留印、抓铁有痕的作风一抓到底，确保各项工作落实到位。要坚持共建共享，在落实清单任务的过程中让广大群众更多地参与进来，让新区广大群众在共建共享中提升获得感和满意度。要增强政府工作透明度，提升执行力，对三张清单上的每个重大项目、每项重点任务、每件实事，按照“定人员、定任务、定时间、定要求”的原则，明确责任领导、责任部门、责任人，形成明确的职责分工体系。各部门、各单位要对清单任务现进行量化、细化，建立工作台账，形成工作路线图和时间表，并按照月度、季度和年度定期进行督查。对于清单任务的落实效果，定期召开评价会，由承办部门和单位进行述职，邀请群众代表进行评议和打分，确保见到实实在在的成效。
张勇强调，为了充分发挥新区广大干部的积极性、主动性、创造性，区委、区政府制定《党政机关工作人员不作为慢作为乱作为行为问责暂行办法》和《安全生产行政监管责任问责暂行办法》。在党政机关工作人员不作为慢作为乱作为的问责办法中，列举了25种行为，明确了10种问责方式，增强了针对性和可操作性，从根本上全面强化作风建设。安全生产行政监管责任问责办法涵盖面更广，问责情形更具体，问责措施更严厉，充分体现了新区对安全生产事故零容忍的态度，以铁拳治理、铁腕执法、铁面问责严守安全红线，保障人民群众生命财产安全。同时，要按照《滨海新区条例》规定的尽职免责条款，鼓励广大干部勇于探索、敢于创新、主动担当，全力服务基层、服务企业、服务群众，全力以赴促进发展、改善民生，为“十三五”开好局、起好步提供坚强的组织保证。
全力以赴打好开局
张勇指出，年初以来滨海新区按照市委、市政府的要求，一手抓大项目好项目，一手抓创新创业，全力保持经济平稳健康发展。特别是在项目建设方面，充分发挥功能区的主力军作用，充分调用各方面的积极性，加大招商引资力度，在招商方向突出新兴产业、首都资源、企业总部三个重点，全面做好洽谈、落地、建设三个环节，继续保持“三个一批”滚动发展的良好势头。目前，新区在手的项目有1300多个，总投资1.3万亿元。要完成“十三五”期间3万亿元的投资目标，计划在“十三五”的前三年每年需要新签约5000亿—6000亿元的项目，任务非常艰巨。在工作中，要实行重点项目包保责任制，落实项目前期联审联议制度，建立签约、开工、竣工路线图和时间表，每两周召开一次重大项目推动会，全力推进项目落地。要全力推进项目签约，每个月都要举办一系列集中签约活动。3月份要抓紧集中开工一批项目，特别是要确保空客A330、国能新能源汽车等重点项目开工建设。要坚持不懈地抓好项目落地，以大项目、好项目来培育新的增长点和增长动力，为实现“十三五”规划的目标任务奠定坚实基础。