新区六个政府部门更名 小政府大社会概念被提出

    天津频道 作为中国改革开放的窗口，滨海新区一直致力于探索“小政府、大社会”的扁平化管理模式，通过多重“瘦身”来优化政府部门架构，提高办事效率。同时，推动建立综合配套改革与自贸试验区联动机制，体现“小政府”特色，突出服务经济特征，突出社会建设，创新政府服务管理方式。

    六个政府部门更名

    日前，滨海新区对六个委办局更名。其中，天津市滨海新区经济和信息化委员会更名为天津市滨海新区工业和信息化委员会；天津市滨海新区教育（体育）局更名为天津市滨海新区教育体育委员会；天津市滨海新区环保市容局更名为天津市滨海新区环境局；天津市滨海新区农业局更名为天津市滨海新区农村工作委员会；天津市滨海新区卫生局更名为天津市滨海新区卫生和计划生育委员会；整合工商、食药、质监等职能成立天津市滨海新区市场和质量监督管理局。

    “更名不单单是改了一个名字，而是为了充分理顺政府部门的关系和职能，更好地为企业和百姓服务，部门的责任更重大了。”新区有关部门相关负责人表示。以滨海新区经济和信息化委员会更名为滨海新区工业和信息化委员会为例，虽然只改变了两个字，但服务对象更加具体。“经济领域较为宽泛，工业领域针对性更强，服务工业企业更加有的放矢。”该负责人说。

    记者了解到，目前滨海新区工业和信息化委员会主要职能包括：拟订促进工业和信息产业发展的措施、办法和规定；拟订并组织实施工业、信息产业和信息化发展规划和年度计划；推进产业布局调整和产业结构优化升级，引导和扶持工业和信息产业的发展。负责监测分析工业、信息产业运行态势，进行预测预警、信息发布和信息引导；组织协调减轻企业负担工作，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业、信息化应急管理、产业安全等有关工作，会同有关部门指导相关行业加强安全生产管理。负责对工业经济运行中煤、电、油、运、气等生产要素进行综合协调；提出工业、信息产业、信息化固定资产投资规模和方向的建议，研究制定并发布工业投资导向；会同有关部门进行政府投资信息化项目的推进实施工作等等。

    “政府机构改革的核心是转变职能，体现‘小政府’特色，关键是简政放权，落脚点是依法履职。” 天津滨海综合发展研究院周雪峰博士告诉记者，实现政府依法履职，关键要解决好三个问题、做好三篇文章。一是要合理解决政府职能内涵和权力边界问题，做好政府应该干什么的文章。二是要正确解决对政府职能立什么法的问题，做好政府履职要依据良法的文章。三是要解决由谁来对政府职能立法的问题，做好政府履职有良法可依的文章，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

    力量下沉管好市场

    事实上，市场监管体制改革能否成功，关键看能否厘清政府什么该管、什么不该管，什么又必须管好、管住的问题，也就是在“宽进严管”的环境下，如何转变政府职能。

    记者了解到，过去，超市里一瓶小小的护肤乳液，商标等标识是否规范是工商部门的管理范畴，产品质量监督是质监的业务，含量是否达标则属食药监的监管领域，以前如果三个部门同时来检查，那么每个部门都得取样。如今，在滨海新区，原新区工商、质监、食药监“三局合一”，超市属地的市场监督管理所派出一个“大盖帽”，就能把这些工作一次搞定。

    “此次滨海新区合并工商、质监、食药监成立新的市场和质量监督管理局，将对生产、流通和消费三个领域的产（商）品质量和食品安全，实施全过程、无缝化监管。新区市场监管由此掀开了‘一个部门管市场’的崭新一页。”新区发改委相关负责人表示。