新区推进城市管理精细化

04.04.2018  11:40
创建更加整洁安全有序公正环境 提高吸引力竞争力品牌影响力     党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此,在新时代、新矛盾面前,城市的精细化管理,应紧紧围绕满足人民的美好生活需要这一核心任务。今年,滨海新区将在制度安排、政策制定等方面创新思路,认真梳理城市管理中存在的不平衡不充分问题,找准不平衡不充分发展的具体表现和症结,研究找出解决的措施和办法,创建更加整洁、安全、有序、公正的城市环境,提高城市吸引力、竞争力和品牌影响力。   深化综合执法体制改革     在深化综合执法体制改革中,新区将创新改革思路,突出滨海新区先行先试的功能定位。积极争取在全市新一轮综合执法改革方案的基础上,赋予新区特殊的改革政策或权限。此外,强化一线执法力量配备,同时明确执法车辆等配备标准。     创新城市管理模式     新区将不断强化街镇力量,明确属地管理主体责任。合理优化功能区综合执法改革,按照功能区的功能定位,科学合理设置综合执法机构。同时,由于功能区社会职能涉及城市管理方面的内容较多,拟组建综合管理机构,统筹管理,各责任单位派驻人员。     此外,拟推行“七二一”工作法,实行物业化管理。对于道路两侧、公共区域、摊群市场,以服务管理为主,引入市场化运作机制,加大政府购买服务力度,通过推行第三方服务(如聘用物业公司、保安等),加强对重点区域的物业式管理,形成以第三方巡查劝阻为主、以执法部门行政处罚为依托保障的“七分管理两分服务一分执法”的良好态势,彻底扭转靠行政处罚、行政强制代替日常管理的局面。     以建设智慧城市为契机,探索建立智慧城市综合管理平台,强化与综合执法相关的审批许可、行政处罚等信息共享。推进公安、交管、市场监管等部门的相关监控设施和管理信息共享,实现执法工作实时监控和实时感知,加快处置速度。     厘清权责清单     今年,新区将进一步明确相关领域执法范围,探索新的管理方式,例如,综合执法以居民社区、道路街面等公共区域为主,负责对上述公共区域内频繁发生、多头执法、不需专业技术鉴定即可定性的违法行为的巡查和查处;商务楼宇、企事业单位院内不列入日常巡查范围,根据举报、投诉、部门移送等情况查处相关违法行为。     明确执法权限。对于环境保护管理方面涉及的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染等需要专业技术检测鉴定,执法专业性较强的执法事项,不宜划归综合执法部门负责。明确执法与监管分工,相对集中行政处罚权划转综合执法部门后,原行业主管部门继续负责各自领域的日常监管,发现违法行为及时告知综合执法部门查处。
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