在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ──新时代新作为新篇章 打通科研与产品开发之间“最后一公里”

　　清华大学天津高端装备研究院、军民融合创新研究院、浙江大学滨海产业技术研究院……近年来，一批国内高水平新型研发机构纷至沓来。目前，我市国家级科研院所及产业化基地、分支机构已达156家。其中，清华大学天津高端装备研究院已成立涵盖高端装备、高端制造等领域的40多个研究所（室），孵化10家科技成果转化公司，转化成果100项以上。

　　日前，《天津市人民政府办公厅关于加快产业技术研究院建设发展的若干意见》正式出台，将聚焦人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业创新链后端，支持我市一批产业技术研究院提升创新能力、提升技术商品化能力、提升衍生孵化企业能力，打通科学研究与产品开发之间“最后一公里”，有效破解科研与产业的“两张皮”。

　　因为无级别、无经费、无编制，这些新型研发机构被人称为“三无”单位，又因为“不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业，还不完全像事业单位”，它们在外界眼中是“四不像”机构。作为产学研资的连接通道，新型研发机构在人才、产业、体制等领域表现抢眼。它们的存在，不仅为破解科研与市场对接“两张皮”痼疾提供了一种新渠道，也为科技和经济社会发展深度融合、孕育培养“科研产业”找到了新的方向。

　　市科委高新技术及产业化处副处长王祯祥告诉记者：“为了探索建立有利于激发科研人员创新活力的新型体制机制，我市将面向产业链、创新链的中高端，从新型研发机构中高标准遴选产业技术研究院予以扶持，继而引领产业转型升级。”市科委将建立产业技术研究院认定管理制度，对通过认定的产业技术研究院，将根据评价考核结果择优给予奖励，每家每年奖励额度最高不超过1000万元，特殊情况（特别优秀的）可突破奖励补贴上限。

　　经认定的产业技术研究院，将在创新能力建设方面获得大力支持。产业技术研究院或衍生企业牵头承担国家科技重大专项和国家重点研发计划重点专项项目的，市、区两级财政共同给予国家支持额度1：1的配套资金支持。产业技术研究院申报市级科技计划的，不受申报项目数量限制。对于进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究和科技开发等仪器设备，未能享受进口税收优惠的，市财政根据产业技术研究院上年度进口科学研究和科技开发等仪器设备的应纳税额，给予不高于50%的补贴，每家每年补贴额度不高于500万元。

　　王祯祥表示：“我们希望经过认定的产业技术研究院，能够更多地向社会提供关键共性技术、产品样机、生产工艺、装备等面向生产的技术成果；能够加快技术成果转移转化，推动企业内部创业和裂变发展，衍生孵化一批具有爆发式增长潜力的科技型企业。”对此，我市产业技术研究院衍生企业主要负责人可优先纳入我市新型企业家培养工程。对产业技术研究院发起设立的天使基金和创投基金，天津市天使投资引导基金和创业投资引导基金同等条件下优先给予参股支持。对投资于产业技术研究院衍生且在天津市注册企业的天使类投资，发生投资损失的，由天津市天使投资引导基金给予投资机构不超过实际投资损失额50%的补偿，单个企业项目投资损失最高补偿300万元。

　　据了解，到2020年，我市经认定的产业技术研究院达到20家，累计开展3000次以上技术服务（含委托研发、技术转让），开发新技术、新产品、杀手锏产品400项，衍生孵化企业200家，成为产业创新中心生态体系中最活跃、最高效的组成部分。到2025年，经认定的产业技术研究院达到30家，累计开展1万次以上技术服务（含委托研发、技术转让），开发新技术、新产品、杀手锏产品1000项，衍生孵化企业600家；涌现出一批自身及衍生企业总收入过百亿元的产业技术研究院，孵化出一批在行业内具有重要影响的上市企业，成为具有国际影响力的产业创新中心的重要支撑。