昆明拆违新规期待根治违建“老病根”

　　近日，昆明市有关部门就《昆明市违法建筑处置办法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）举行听证会。征求意见稿对违法建筑的认定进行了详细的阐述。在处罚方面，拟定对被拆除的违法建筑一律不予补偿；给违法建筑供水、供电、供气或者设计、建设的单位或企业也将受到处罚。

　　众所周知，违法建筑不仅影响市容环境、破坏公共空间、扰乱城市总体规划，而且损害社会公平正义，产生治安消防与质量安全隐患，阻碍重大项目实施进程。尽管全国各地三令五申禁止违法建筑，然而违法建筑依然屡禁不止。比如，某处高楼悄悄地“长”高了一层，楼顶上添了一圈员工宿舍；上百年房龄的老房子上非法加层，有的把原来的2层房子建造成4～5层；花园别墅不知不觉又多了几百平方米的阳光房、地下室……除此之外，因为拆违引发的矛盾纠纷、群体性事件也屡见报端。

　　近年来，政府拆违部门和违建户成为了矛盾最突出、问题最多发的两个特殊群体。一方面，拆除违法建筑是政府部门的职责所在，但历数种种拆违案例，劝告、讲理似乎都不管用，更有个别违建户蛮横无理、恶意抗法，致使拆违工作举步维艰，矛盾冲突事件不断；另一方面，违建户们似乎也有自己的苦衷，自称违建是迫于生计，且投入了多少人力和物力，怎舍得拆除。于是乎，拆违双方在矛盾中互相博弈，此消彼长。但是，笔者认为，出现这样的僵局，必然有其原因。

　　回顾过去的拆违工作，一方面，一些地方政府部门在违法建筑认定的宣传上存在瑕疵，甚至很多地方群众都不了解什么是违法建筑，在修建的时候也没有人制止，故认为是可以建设的。于是，造成了群众的不理解、不支持，相关部门更是叫苦连天。另一方面，违建户认为自己没有得到合理的补偿，因此拒绝拆除违建。过去，一些地方政府部门为了维护稳定，担心引发群体性事件，明知是违法建筑，却对违建户提出的非法要求妥协、让步。这样的做法助长了某些违建户的底气，长此以往，违法建筑如何能控制得住呢？

　　征求意见稿不仅对违法建筑的认定进行了详细阐述，而且在处罚方面也提出了具体的处罚条款。昆明市此举，向社会讲清楚违法建筑的定义、处置办法，事先打消违建户的念头，给那些只图利益的企业再次敲响警钟，可谓是对拆违工作的大胆创新，有其必然的意义和作用。笔者相信，这一系列的新举措在根治违建“老病根”上也将有所突破，让我们拭目以待。