【山东】率先通过水利部和省政府实施最严格水资源管理制度试点验收

　　中国水利网站9月10日讯（记者 赵新 通讯员 郭旭维）记者在2015年9月9日召开的山东省加快实施最严格水资源管理制度试点工作验收会议上了解到，山东顺利通过了水利部和山东省人民政府组织的加快实施最严格水资源管理制度试点工作验收，标志着山东将成为全国首个实施最严格水资源管理制度试点示范省。

　　为确保验收工作顺利进行，专门成立由水利部、山东省政府等有关部门和单位专家、领导组成的实施最严格水资源管理制度试点工作验收委员会，在前期专家组技术预验收的基础上，验收委员会成员听取了山东省水利厅有关负责同志作的专题汇报，观看了反映两年来山东加快实施最严格水资源管理制度试点工作探索做法和经验成效的专题片，听取了专家技术预验收情况说明，验收委员会一致认为，山东省在试点期间圆满完成各项工作任务，达到了预期目标，起到了试点工作探索和示范的作用，具有推广和借鉴意义，同意通过验收。

　　据介绍，2011年，立足于水资源短缺的严峻现实，经主动申请，山东省成为全国七个加快实施最严格水资源管理制度试点省之一，在全国率先探索建立实行最严格的水资源管理制度。2013年1月，水利部、省政府以水资源〔2013〕16号文联合批复了《山东省加快实施最严格水资源管理制度试点方案》，确定了以2012-2013年为试点期，提出了五大工作任务、35项具体工作内容及11项具体指标。在省委省政府的高度重视下，在水利部的指导帮助下，实地成立了以水利牵头，发改、经信、财政等十部门共同参与的试点工作领导小组，齐抓共管做好试点各项工作任务。试点工作结束后，山东省水利厅会同试点工作领导小组其他成员单位联合组织了自验收，并于2014年底向水利部递交了验收申请。2015年5月，水利部委托水资源管理中心组织开展了试点技术预验收，经过查看资料、核查数据、现场考察等环节，专家组认为山东省试点工作任务目标全部完成，具备验收条件，同意提交验收委员会进行正式验收。

　　验收委员会主任、水利部水资源司巡视员程晓冰在会议总结讲话中指出，经过两年的试点期，山东省试点方案确定的五大工作任务、35项具体工作内容全部完成，初步构建起具有山东特色的、涵盖制度体系、指标体系、工程体系、监管体系、保障体系、评估体系等六大体系在内的山东省实行最严格水资源管理制度框架体系。一是强化用水总量控制刚性约束力，努力实现水资源开发利用从供水管理向需水管理转变。二是科学配置水资源，加快水资源配置工程体系建设，加大非常规水源开发利用规模，提高水资源供水保障及调配能力。三是落实节水优先方针，全面实行非农用水户的“年计划、月调度、季考核”，强化计划用水管理，提高用水效率。四是率先完成省、市、县三级“三条红线”控制指标分解，构建了山东省较为完善的实行最严格水资源管理制度体系。五是建立水资源管理责任与考核制度，明确地方政府主体责任，对设区的市人民政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核。六是以水生态文明城市创建为抓手，统筹水资源管理、配置、节约和保护工作，努力实现人水和谐。

　　经过两年多的探索，山东省在水资源管理制度建设、管理理念、管理措施、监督考核等方面大胆实践，取得了显著成效，实现了以有限的水资源支撑和保障了经济社会的快速发展。与试点前相比，全省用水总量由2011年的224亿立方米下降到2013年211.79亿立方米；全省万元工业增加值用水量达到11.91立方米，比2010年下降16.3%，仅次于天津位居全国第二，比全国平均水平67立方米低82%；农田灌溉水有效利用系数由 2011年的0.6063 提高到2013年的0.6216，位居全国第五，比全国平均水平0.523高19%；重要江河湖泊水功能区水质达标率由2011年的38.1%提高到2013年的61%，接近全国平均水平。在国务院办公厅组织的对31个省、自治区、直辖市2013、2014年度实行最严格水资源管理制度考核中，山东省连续两年获得优秀等次。

　　山东省水利厅厅长王艺华表示，将根据省委省政府的部署和水利部的要求，协同各有关部门，推进最严格的水资源管理制度的全面落实，实现以水资源的可持续利用支撑和保障山东经济社会的可持续发展。下一步重点在以下几个方面加强工作：一是要顺应依法治水的大趋势，加大完善最严格水资源管理制度法规建设的力度；二是要顺应生态文明建设的大趋势，加大最严格水资源管理制度社会推进的力度；三是要顺应政府改革的大趋势，加大最严格水资源管理制度试点创新的力度。