10月份空气质量排名出炉 “小清新”领奖“末位生”认罚

　　前几天，天津市公布了今年10月份各区环境空气质量综合排名结果，并且首次实行了空气质量经济奖惩办法。

　　10月份各区环境空气质量综合排名中，引人注目的是最靠前受到奖励和最靠后被扣奖励的区。在全市16个区中，西青区排名最前，获得了第一名的财政奖励；而在人们印象中一向被认为空气质量较好的蓟州区，10月份环境空气质量综合排名则倒数第一，被扣减了140万元财力。这是咋回事？印象中，人们认为，蓟州区有山有水有河流，有草有树有森林，这次，空气质量却最差，这是怎么回事？原因是什么？

　　空气质量如何排名

　　从今年1月起，天津市环保部门在每个月的中旬召开一次新闻发布会，向社会公布当年上月的全市环境空气质量状况和各个区空气质量排名情况。本月中旬，按照惯例，公布了今年10月份全市空气质量状况和各个区空气质量排名情况，并且按照今年9月底本市刚刚新修订的《〈天津市清新空气行动考核和责任追究办法(试行)〉补充办法》（以下简称《补充办法》），首次对各区空气质量按照排名实行了经济奖惩办法。

　　西青区经验谈

　　西青区10月份空气质量综合排名第一，受到了最高140万元的财政奖励。

　　据介绍，西青区主要抓了三个方面，一是组织专业机构、专业公司和专家学者对重点区域进行拉网式排查和动态监测，发现707个问题点位。制定了综合治理方案和控尘、控煤、控车等9个专项方案，明确20项任务。二是关停了65家污染严重企业，完成了38家72台锅炉改燃并网，131个建筑工地全部安装了扬尘在线监测设备、视频系统，配备了雾炮设施，同时完成了222块裸地的治理。与此同时，还积极实施绿化美化，完成了造林1.78万亩，植树133.3万株。三是坚持每月考核各街镇环境治理和空气质量自动监测情况，实行日督办、周汇总、月考核制度。投入12万余人次，检查整改各类污染源4.5万处，加大处罚力度，立案查处环境违法行为86件、罚款505万元。今年以来，对治理燎荒不力的7名处级干部进行了严肃问责，对各街镇10名责任人进行了追责，形成有效震慑。

　　《补充办法》第二条规定，“按照生态环境损害补偿的原则，依据各区每月环境空气质量排名结果，对区政府给予财政奖补或扣减财力措施”；第四条规定，“月度空气质量排名位于第8位和第9位的区不予奖惩；排名第7位的区，奖补20万元，排名每靠前一位，奖补资金增加20万元；排名第10位的区，扣减当年财力20万元，排名每靠后一位，多扣减当年财力20万元”。

　　按照上述规定，对照10月份各区空气质量综合排名结果，对各区给予财政奖补，额度为：西青区140万元、静海区120万元、滨海新区100万元、南开区80万元、津南区60万元、宁河区40万元、东丽区20万元。同时，对各区实施扣减财力，额度为：蓟州区140万元、武清区120万元、和平区100万元、河东区80万元、河西区60万元、宝坻区40万元、河北区20万元。红桥区和北辰区不予经济奖惩。

　　奖惩有动力治污有盼头

　　《补充办法》的实施，奖惩分明，动力十足，对加快改善天津市环境空气质量将发挥重要的作用。

　　采访中记者了解到，连日来，排名落后受到惩罚的区，感到了压力，查找了问题，采取了措施，将大气污染防治摆到了重要日程。更可喜的是，这些区开始按照每月的考核标准，实行了日督办、周汇总、月考核制度，且投入专项资金，组织执法力量，检查整改辖区内的各类污染源，并加大处罚力度，形成了有效的震慑。与此同时，排名靠前受到奖励的区，更是提高警惕，深入查找问题，不敢怠慢，争取在今后的考核中保持良好的成绩。

　　“这就达到了《〈天津市清新空气行动考核和责任追究办法（试行）〉补充办法》所要的效果了。”市环保局大气处处长杨勇告诉记者说，今后全市在促进各区提升空气质量方面还将采取一些科学的激励举措，以促进各区改善环境空气质量。“比如，还要狠抓属地责任制度，依靠污染源清单，全面压实区、乡镇街属地治污责任，全面推行各区、各部门、各乡镇街治污体系，每周逐一对各区污染特点、突出问题进行分析，精准精确治污。建立市、区两级考核问责清单，严格执行市清新空气行动考核办法和补充规定，压实市、区、镇各级督查考核，大力调动区、镇治污主动性，对月排名前7位的区给予经济奖励，后7位的实行经济处罚，对连续3个月排名倒数第一的区实施区域环保限批。”

　　10月份排名

　　津城“后花园”为何垫底

　　10月份，蓟州区的PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3主要污染物浓度指数明显高于其他区，综合指数也大，自然在16个区综合排名中倒数第一，受到了财力减扣。这是怎么形成的？造成的原因是什么？为此，记者走访了有关部门和专家。

　　“今年10月份，蓟州区达标天数为19天，较去年同期减少5天，达标比例同比下降16.1%，优良天数明显减少。与去年同期相比，主要污染物浓度（CO除外）及空气质量综合指数均出现上升现象。” 市环境监测中心主任邓小文在接受记者采访时说。

　　邓主任解释说，空气质量的好坏，主要看这些主要污染物指数，而主要污染物浓度通过这几项指数就能够综合反映这个地区一段时期的空气质量。首先PM2.5排在首位，因为PM2.5是环境空气中直径小于等于 2.5 微米的颗粒物，也称细颗粒物、可入肺颗粒物，它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20，能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重，所以它对空气质量和能见度等方面都有重要的影响。PM2.5粒径小，比表面积大，活性强，易附带有毒、有害物质，且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大，所以不容忽视，故而将其放在首位。同时，将PM10排在第二位，也有其道理。PM10是空气动力学当量直径小于等于10微米的可吸入颗粒物，指飘浮在空气中的固态和液态颗粒物的总称，其对人的危害不亚于PM2.5。SO2（二氧化硫）是大气主要污染物之一，无色气体，有强烈刺激性气味，火山爆发时会喷出该气体，在许多工业过程中也会产生二氧化硫。由于煤和石油通常都含有硫化合物，因此燃烧时会生成二氧化硫。NO2（二氧化氮）也是主要污染物浓度的考核指数，二氧化氮是一种棕红色、高度活性的气态物质，又称过氧化氮，二氧化氮在臭氧的形成过程中起着重要作用。

　　蓟州区今年10月的PM2.5和PM10主要污染物浓度，都明显上升，而且较往常上升的指数增幅大。同时，这个区的SO2（二氧化硫）和NO2（二氧化氮）主要污染物浓度也明显上升。其中，SO2指数的增高，从一个侧面表明，天气转凉了，这个月份这里散煤燃烧比较严重。同时，NO2指数的增高，在臭氧指数增高中起了重要作用。

　　“除受本地污染排放影响外，这里还有个不可忽视的原因。今年10月份，蓟州区受区域传输影响较大，与蓟州区相邻的北京市，今年10月份出现连续3次污染过程，其中有两次在京津冀区域处于较重水平，对蓟州区环境空气质量影响较大。” 邓小文解释说。

　　气流是流通的，空气是流动的。一个地区的空气质量除了受本地区的影响，也避免不了周边环境的影响。蓟州区与北京和河北省一些地区相邻，而一些地区污染天气次数也多，随着天气变化，避免不了受到影响。故而，看一个地区的空气质量好坏，还要综合分析这个地区的监测指数，看它的一贯“表现”，不能从一个月的监测数据就下结论。

　　采访中，记者翻阅了一些有关资料，查看到了近年来蓟州区空气质量的监测数据。

　　从表中不难看出，2013年至2015年，蓟州区环境空气质量改善明显，空气质量综合指数由8.31降至6.74，达标天数由150天升至211天，重污染天数由46天降至27天。与全市其他区相比，如果按照空气质量综合指数由小到大排名，蓟州区2013、2014、2015年在16个区中分别排名第1、第7、第2。而今年蓟州区空气排名情况如何呢？据本市环保部门提供的数据，截至2016年10月31日，蓟州区环境空气质量综合指数为5.67，按照综合排名计算方法，在16个区中排名第2。

　　从这些数据分析，蓟州区今年10月环境空气质量综合排名倒数第一，主要是散煤燃烧及不利气象条件的影响，随着大气污染防治工作的不断推动，相信该区今后的空气质量将会有更大的改善。说到这儿，大家对蓟州区近年的空气质量应该有了了解。爱好旅游的人也不必多虑，该去玩儿的去玩儿，该住农家院的就住。

　　采访中记者了解到，蓟州区的环境监测站设在区内东环路上，地处全区中央位置，覆盖全区各个位置，每天科学地监测全区的污染物等大气指标。同时邻近于桥水库，于桥水库水面宽阔，形成了一个气流流动的大通道，监测站更便于监测到随外域气流进来的空气质量动向。这样，不但能够及时掌握全区的空气质量趋势，而且还可以及时为政府大气污染防治提供科学依据。

　　“本市在重点污染源和空气质量自动监测系统是按照国家环保部门的要求科学建设和安装的，能够科学全面地监测和反映全市重点污染源和空气质量状况，为环境管理工作提供了重要的技术保障。”邓小文介绍说，在空气质量自动监测系统建设方面，目前全市有27个环境空气自动监测点位，覆盖了全市各个行政区域，按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）要求，全部实现了PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等六项污染物的自动监测。同时，本市在重点污染源自动监控系统建设方面，采用科技手段控污治污，通过“环保电子警察”实时监控企业的污染排放情况，市环保局于年初启动了重点污染源自动监控系统“双90%”的建设，即对工业燃煤量占比90%以上的废气企业，排水量占比90%以上的废水企业，安装污染源自动监控设施，涉及电力、钢铁、石油炼制、供热、污水处理、制药、化工、食品加工等行业。市环保局还构建了统一的监控平台，实现对污染排放的“三控、三警、一追踪”。“三控”即对污染源、污染物、监管指标进行监控；“三警”即超标报警、故障报警、超总量报警；“一追踪”即对重污染天气过程中，企业按应急预案执行限排限产落实情况进行追踪。通过重点污染源自动监控系统的建设，市、区两级环保部门实现了污染源自动监测数据的统一采集、统一存储、统一评价、统一发布，有效提升了污染源监管水平，为环境执法、排污收费、总量减排、污染防治等环境管理工作提供了技术支撑。

　　“颗粒物来源解析结果表明，天津市大气污染呈现较为典型的复合型污染态势，为此天津市还陆续装备了PM1、CO2、甲烷—非甲烷、VOCS、在线离子色谱、粒径谱仪、浊度仪、激光雷达等先进的监测仪器设备，进一步提升了环境空气质量监测预警能力，为开展重污染天气污染物实时解析奠定了基础。同时还建立了视频会商系统，可与中国环境监测总站、京津冀环保部门及天津市气象局实现视频会商。通过空气质量GIS发布平台可实时对市民朋友发布全部监测点位六项污染物监测数据、AQI评价结果及24小时空气质量预报信息。在天津市出现重污染天气时，广大市民朋友可以通过GIS发布平台及时了解空气质量预警信息及空气质量实时监测数据，为公众健康出行提供参考。”邓小文向记者介绍说。