民宅商用扰民谁来管?屡遭投诉还能拿下营业执照

　　民宅商用日渐增多，但是在管理上遇到的问题也随之而来。日报2016年12月20日和12月27日在“海河之声”版连续两期刊发了商户租用民宅经营，造成严重扰民问题。

　　案件回放：2016年11月，水榭花园小区2号楼2203租户在居民楼内违规开办“天嘿嘿”轰趴会馆，对小区秩序造成严重影响，对邻居生活造成严重干扰，也给小区带来严重的消防、治安等隐患。

　　事件进程：业主分别向8890便民电话、天津市市场和质量监督管理委员会、天津市国土房管局、消防和公安等部门投诉。水上公园街道办事处对此事也十分重视，于2016年12月28日专门召开会议研究，并于12月30日到现场进行执法，下达限期整改通知书。同时，记者将该会馆无照经营一事反映给大众点评等团购网站，客服人员调查后也将其网络推广从网站上撤下。

　　事件调查：半个多月过去了，该会馆是否已经搬离水榭花园？记者在现场发现，该会馆“岿然未动”。水上公园街道办事处城管科负责人告诉记者，该会馆日前办理了“天津众人会议服务有限公司”的营业执照，致使联合执法无法进行。小区业主则说，该会馆并没按照要求整改，也没在执照范围内经营，而是继续“轰趴”业务，截至2017年1月9日，在“美团网”仍有该会馆团购推广。

　　在采访中，水榭花园的业主们对此感到非常不理解。首先，该会馆之前一直处于无照经营状态，工商部门为何不对其进行处罚？其次，该企业经营范围明明只有会议服务等，却搞起了娱乐、餐饮、KTV以及棋牌等多种娱乐活动，这合规吗？第三，民宅内从事娱乐经营活动，是否具备申请营业执照的资质，工商部门为何如此轻易就下发了执照？

　　记者就这些问题，采访了南开区市场监管局的工作人员。“根据现行的《天津市市场主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》，申请人只要知晓其规定内容，并承诺拥有经营场所合法使用权即可，即不用房屋租赁协议，也不需要相关有利害关系的业主证明，就能申请执照。”该工作人员告诉记者，“目前对很多行业，采取后置审批，相比前置审批，后置审批大大减少商事主体的开业成本。不过无论何种审批，在民宅内进行娱乐餐饮等经营活动肯定是不允许的，我们也不会给其审批执照。‘天津众人会议服务有限公司’营业执照范围只有会议等经营内容，如果其涉及餐饮娱乐等，就属于超范围经营，可以去小区主管街道的市场和质量监管所投诉。”

　　记者将该企业在民宅内从事经营行为一事反映给南开区水上公园街市场和质量监管所。该所负责同志告诉记者，正在对该企业进行调查。“我们对一些有违规行为的企业一般采用先警示告知再处罚的手段进行治理。该住房如果属于民宅性质，该企业在填表申请时并未取得有利害关系的业主同意，则属于虚假承诺，我们会责令其限期(最长30个工作日)改正并处罚，到期后如果未能按要求整改，会上报给南开区市场监管局企管科，吊销其经营执照。我们近期会联合南开区房管局进行取证调查，相信一定会给周边住户一个满意答复。”

　　截至发稿前，水上公园街市场和质量监管所同志在多方调查取证后，初步掌握了经营者存在的违规行为，在警示告知后，若仍不退出，将会进入执法程序，采取吊销执照等措施。

　　困扰水榭花园小区业主3个月之久的“轰趴会馆”未来是否不再喧闹，我们将会持续关注。(房志勇)