美对日“松绑”各取所需深化同盟 不利地区稳定
4月27日，即安倍访美次日，美日两国在纽约联合发布新版《美日防卫合作指针》(以下简称《指针》)，允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色，把美日军事同盟覆盖面从日本周边为主辐射到了全球。这是《指针》时隔18年正式得到修改。消息一出就遭到日本舆论批评。
美日修改《指针》的目的是什么？美日军事合作有哪些新突破？这些新动作会对亚太地区安全和稳定有哪些影响？
本期圆桌会议，我们邀请到了两位专家为您解读《指针》给美日同盟和亚太地区带来的影响。
日本变被动为主动 针对中国意图明显
广州日报：新版《美日防卫合作指针》有哪些新特点？美日军事合作有哪些新突破？
黄大慧：《指针》如今是第三次修改。一个明显的变化是，前两次是美国主导推动，这次是日本更积极主动。这说明日本在冷战结束后的20年里，在摆脱战后体制的路上越走越远，也说明日本正逐步完成从以经济为中心的小国到军事大国的角色转换。这也是继解禁自卫权之后，安倍在安全领域上的又一大突破。
变化主要有三：一是日美合作范围扩大。此次新指针的中间报告删除了“周边事态”这一地理上的限制，突出日美同盟的“全球性质”。二是两国合作领域的深化，两国承诺在网络空间、太空等领域的军事合作。三是放宽了日本行使武力的条件。旧版只允许日本在遭到直接攻击时行使“个别自卫权”；新版允许日本在未遭到攻击时也可行使集体自卫权。
这些新变化的矛头直指中国，针对中国的倾向性明显。随着中国国际影响力的增强，日本和美国都有牵制中国的意愿。
袁征：第一个特点是，美日同盟的深化和加强，这是和时代潮流不相符的。第二个显著特点是，日本自卫队的活动范围由周边地区扩展到全球。第三个特点是，美国不是口头上，而是文字上明确站在日本这一边，与日本共同应对钓鱼岛的钓鱼防卫，这是我国坚决反对的。
美国要重返亚太就得给日本“松绑”
广州日报：日本更具攻击性的武装角色，为什么会得到美国的大力支持？
袁征：美国的外交政策向来是利益当先。在经历了两场反恐战争和金融危机后，美国经济复苏缓慢，又面临新兴国家的挑战，因此奥巴马政府强调外交上的“巧实力”，即实行战略收缩的美国，外交事务上不一定是美国打头阵，而是充分发挥小伙伴和盟友的作用。
还有，美国认为能够“HOLD住”日本，也就是说日本的军事化发展在美国的掌控之内，日本只能作为美国的帮手，而不是威胁，不会挑战美国自身的权威。而加强美日同盟关系，可以加强美国对日本的管控，因为两国关系越好，美国越能对日本施加影响力。
黄大慧：奥巴马上台之后提出“重返亚太”战略，需要日本积极配合。美国希望通过给日本“松绑”，将日本作为其在亚洲的“马前卒”和战略基地。另外，安倍访美之所以得到高规格接待，是因为奥巴马也想借日本之力推进TPP谈判。
日本抱美国大腿 希望“借船出海”
广州日报：日本为什么积极推行《指针》？《指针》在国内外推行是否会遇阻？
袁征：日本战后一直想谋求国家正常化，自卫队一直想“走出去”，虽然这些行动遭到国内不少民众的反对，也让邻国韩国、朝鲜、中国等国家十分关切，但美国的态度很关键，日本只要紧抱美国大腿，就可以达到“借船出海”的目的，也达到了利用日美军事同盟“全球化”实现自卫队不受限制走出国门的军事野心。
黄大慧：修改防卫合作指针后，日本一直以来坚持的“专守防卫”安保政策将发生实质性转变。日本想联合美国牵制中国，把中国当成假想敌。安倍一直想走军事化大国的道路，需要在美国的帮助下解除宪法和其他法律的限制。因此，美日可谓一拍即合。
日本国内虽有反对声音，但由于自民党控制了国众两院，安倍政权稳固，反对呼声牵制安倍的决议有限，因此日本推行《指针》面临的国会阻力并不大。
美国认为能够“HOLD住”日本，也就是说日本的军事化发展在美国的掌控之内，日本只能作为美国的帮手，而不是威胁，不会挑战美国自身的权威。而加强美日同盟关系，可以加强美国对日本的管控。——中国社科院美国研究所研究员、美国外交室主任 袁征
美国不希望与中国的矛盾升级，不希望日本把亚太局势弄得太紧张。因为美国也希望与中国的关系保持相对稳定，因此不希望因强化日美同盟而过分牵制中国。
西太平洋博弈加强 美不希望局势太紧
广州日报：《指针》对亚太地区的稳定有什么影响？
袁征：日本对侵略历史没有反思，悔过不够，日本认为自己没有真正战败，最多也就是被美国打败，这种观念让许多东亚国家，如韩国、朝鲜、中国，甚至俄罗斯都会有所防范。而世界上两个重要大国同盟的深化，以及日本军事扩张由地区走向全球，这种更具攻击性的武装角色势必会给日本周边国家带来心理上的冲击，从而造成地区形势的紧张。
特别是，美国将钓鱼岛划在自己的防范范围里，从以前的模糊表态到如今的明确“擦边”，对干涉我国领土发出清晰的信号，这会引起我方的高度关注和不满。这势必会让西太平洋的战略博弈加强，不会弱化。
黄大慧：日美同盟的加强，两国在安全领域上联手扼华的意图明显，势必会造成地区紧张，不利于亚太地区稳定。中国会加强防范，这是日本和中国周边国家也不愿意看到的趋势。而这种趋势，长远来说对日本的安全不利。
不过，要看到，美国虽然在钓鱼岛问题上挺日本，但也不希望日本在军事化道路上走得太远，不会对日本过分松绑。这是因为，美国不希望与中国的矛盾升级，不希望日本把亚太局势弄得太紧张，把东亚邻国的关系搞得太坏。因为中美关系是“不对抗、不冲突”的，美国也希望与中国的关系保持相对稳定。只有中美关系稳定，亚太地区才能真正稳定。
此外，奥巴马和安倍个人关系上不是特别信任，与布什和小泉执政时期的蜜月期相比，亲密度差远了。何况，美国一直反对日本的历史修正主义，2013年日本参拜靖国神社时美国就对此很失望。(蒋林)