民有所呼我有所应、民有所求我有所为
站在五大机遇叠加的新起点，追求发展梦想的天津让人满怀憧憬，改革创新的集结号正在汇聚发展前行的磅礴力量。面对异常艰巨而又充满希望的历史使命，天津市国税局以乘势而上的澎湃激情，积极推动便民办税升级扩围，全力打造面向现代化的纳税服务体系。
天津市国税局党组书记、局长程安亭说：税制改革、审批制度改革、征管改革、纳税服务改革，每一项都与国税工作密切相关，我们必须进一步解放思想，提升站位，积极投身改革、搞好服务。要马上就办，主动融入国家发展战略，自觉突破思维定势，加快完善服务体系，构建服务创新“制高点”；办就办好，从群众最不满意的问题改起，深入挖掘税收服务潜力，促进服务举措“接地气”。新常态下，天津国税正以时不我待的紧迫感，致力于打通纳税服务“最后一公里”，为全市经济社会发展保驾护航。
创新举措：推行“天津版”自贸区税务服务
天津市国税局局长程安亭（左四）、总经济师董继业（左二）出席天津市个人消费电子发票启动仪式
建立自贸区是党中央、国务院顺应经济全球化发展新趋势，提升我国开放型经济水平的重大举措。天津市国税局紧密围绕天津自贸区发展方向和功能定位，在全面复制上海自贸区十项服务措施的基础上，结合京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略布局，加快推动税收征管制度创新和纳税服务持续改进，着力打造税收服务“快e通”，为服务支持天津自贸区建设，促进贸易自由和投资便利，营造安商、惠商、利商的税收环境。
“快e通”是国税部门推进税收现代化、加快转变职能、接轨国际规则、优化纳税服务的创新之举，是以信息化为依托对传统征管和服务模式的重大改革，体现了服务最大化、干预最小化的特点。先期推出的“办税快捷、轻松e点、涉税通办”三类十项服务举措，涉及税收工作规范、行政审批制度改革、落实税收优惠政策、提高纳税服务质效、快速响应纳税人诉求等内容。
—— 快速登记。 按照本市企业设立联合审批流程，企业办理注册登记只需在一个部门申报材料，即可领取“三证合一”的营业执照，从而营业执照、组织机构代码证、税务登记证一次办结。
—— 快速领票。 企业登记注册申请经税务机关核准后，可在两日内办结增值税一般纳税人登记、票种核定和发票领购等涉税事项。逐步开通自贸区企业网上办理发票验旧、核销和申领业务。符合相关要件的电子商务类企业可以使用电子发票，无需再到税务机关领票。对纳税信用为A级的纳税人，纳税信用为B级的生产型纳税人，存续时间在5年以上的商贸、服务业纳税人（包括个体工商户），有固定经营场所、会计核算健全、投资规模较大的新办企业，实行按季度用量领用发票。
—— 快速退税。 运用信息技术为企业提供多元化退税申报方式，简化人工审核程序，逐步推行无纸化申报，网上办理相关证明、审核审批、税款退库等业务。开展出口退税提醒服务，引导企业建立防范退税风险内控机制。
—— 快速响应。 运行“纳税人涉税诉求快速响应信息系统”，以服务热线、门户网站、办税服务厅、纳税人学校、短信、微信等为主体，畅通征纳沟通联系渠道，第一时间收集和受理纳税人诉求，延伸触角，提升效能，确保“每诉必答、每答必快”。
—— e网通办。 打造“网上办税服务厅”，提供网上认证、抄报税、申报、缴税、查询等业务，力争将实体办税服务厅的所有涉税事项都能在网上办理。探索在自贸区率先实现登记类、发票类、认定类、备案类事项网上办理、网上出件。
—— 自助办税。 尝试创建24小时全天候自助办税服务区，增设自助办税终端设备（ARM），提供纳税申报、抄报税、发票认证、发票验旧、发票领用、税款缴纳等自助办税功能，逐步实现发票自助领取，形成与窗口办税各具优势、资源互补的服务格局。
—— 在线互动。 以12366为基础，设立自贸区服务专线，实现在线咨询、实时互动，即时解答涉税咨询，使纳税服务平台更趋综合化、品牌化。
—— 国地通办。 设立自贸区国税、地税联合办税场所，统一服务标准，探索实行内部流转，联办咨询辅导，让纳税人尽享“进一家门、办两家事”的便利。
—— 区域通办。 在全市推行非审批类涉税事项“同城通办”的基础上，扩大自贸区涉税事项通办范围，就近办税、降低成本，从根本上解决因核算地与税收管理地距离较远，纳税人办税不便的难题。
—— “一窗”通办。推行一窗式管理 ，将办税服务厅申报征收、综合受理、报税认证、发票验旧、发票领用等窗口整合为综合服务窗口，提高办税效率，减少重复排队、多处等候现象，让纳税人办税更加轻松便捷。
政策落地：助力小微企业发展和创业创新
天津国税举办“春风吹进自贸区-便民办税促发展”税务局长接待日活动
小微企业是经济发展的主力军、就业的主渠道和创新的重要源泉，促进小微企业发展已经成为关系国民经济发展的重大战略任务。天津市国税局在认真落实国家各项税收优惠政策的基础上，以“助力小微、扶持创业、促进创新”为主题，不断优化小微企业管理方式和政策衔接配套措施，打好政策“组合拳”，努力把政策优势转化为发展动力，助推企业腾飞、大众创业、万众创新的热潮持续涌动。
—— 加强政策宣传，发挥导向效应。 着眼于扩大小微企业税收优惠覆盖面，灵活运用税收宣传方法，广泛开展专题宣讲会、培训会，利用国税门户网站、主流新闻媒体设立宣传专栏，在税收宣传月期间举办“在线访谈”，并打造短信、微信、QQ群、二维码、大屏幕等多元化宣传渠道，深入宣传小微企业优惠政策。制作《小型微利企业所得税优惠政策问答》、《小型微利企业所得税优惠政策辅导提纲》等宣传资料，逐项解读优惠政策、办税流程和报表填写须知，让广大市民和小微企业充分了解政策规定和申报办法，同时以视频形式发布《小型微利企业所得税纳税申报表填报指南》，指导纳税人正确填报。
—— 改进管理方式，提升落实效果。 切实加大税收扶持力度，有针对性地完善管理和服务措施，方便小微企业享受优惠。将小型微利企业优惠政策备案方式改为电子备案，取消事前报送纸质备案资料，纳税人可以在申报软件中自行录入电子备案表来完成备案工作。同时，通过技术手段升级申报软件，在申报客户端加入提示性校验功能，对纳税人填写申报表要掌握的减免税计算公式、填列方法等事项予以提醒。国税部门接收企业申报数据后，在校验企业资产、职工人数、应纳税所得额及减免税金额等信息时，若发现符合条件的企业未享受优惠政策，系统还将再次提醒，确保符合条件的企业“应享尽享”。此外，进一步抓好督查落实工作，把握重要时间节点加强对已申报企业的跟踪监控，在税源管理平台中设立专门台账，筛选和下发未享受优惠政策企业清册及时查漏补缺，并将贯彻落实小微企业优惠政策情况纳入绩效管理考核，让越来越多的小微企业享受到优惠政策。
—— 减轻企业负担， 释放政策红利。 天津市国税局的申报数据显示，国家出台的一系列税收优惠政策，有力减轻了企业税负负担，为促进企业释放活力、抢占商机进而推动经济转型、民生改善发挥了重要作用。从增值税看，实施“月销售额不超过2万元暂免征收增值税”政策以来，天津市国税局辖区的5万余户小规模纳税人减税4400万元，近10万户个体工商户减税2.25亿元；截至2014年底，享受“扩围”政策的纳税人新增1.5万余户。从企业所得税看，2014年享受小微所得税优惠政策的企业达5.2万户，同比增长六倍，累计减税1.7亿元，政策受惠面达到99.36%，吸纳就业人数约30.5万人。小微企业的健康发展为创业就业提供了更加宽广的天地，创业者的梦想正一步一步变为现实。
提效减负：加快实施增值税发票系统升级版
2015年3月23日，纳税人领取“三证合一”的营业执照
增值税发票系统升级版构建了“一个系统、两个覆盖”的增值税一体化管理模式，实现了简并发票种类、优化开票系统功能、创新服务理念等多项改革目标，彰显了服务纳税人的根本宗旨。天津市国税局作为全国唯一的增值税发票系统升级版和打通整合项目的“双试点”，在认真落实增量纳税人推行任务的基础上，结合自身征管实际积极加快推行速度，于4月1日正式启动对18余万户存量纳税人（不含起征点以下纳税人）的推行工作，并计划至6月底前完成，让纳税人更早受益。
—— 超前谋划。 按照积极准备、快速推进、平稳过渡、先易后难的原则，周密制定推行工作方案，认真测算纳入推行范围的存量纳税人数量及使用增值税发票相关数据，建立健全情况反馈、业务指导和目标考核机制，安排落实发票库房改造、专用设备调拨、系统操作培训、推行场所搭建等基础性工作，确保推行工作有条不紊。同时，印制推行增值税发票系统升级版宣传手册，详解系统功能特点和操作业务流程，分阶段明确升级办理事项和操作说明，并就备份数据、携带资料、领用发票、回收设备等给予特别提示。
—— 试点引路。 4月1日，和平、河北、东丽三个区国税局推行工作试点启动，提前测试升级业务流程，针对可能出现的状况制定应急预案，防范各种突发事件发生。实行市区两级联动，广泛开展内外部培训，并就业务流程、操作规范、辅助软件需求及有关注意事项加强调研指导，提高相关工作人员的政策水平与业务操作技能。自主研发升级版辅助系统，实现“一个操作界面、关联三大系统、运行五大功能”的总体构想，发挥“扫描识别方便操作、全程监测严密管控、自动审核高效快捷、主动提醒动态预警、实时展现清楚直观”五大应用优势，进一步方便推行单位和升级企业操作。
—— “贴心”服务。 在各办税服务厅张贴推行工作公告，依托咨询台、门户网站、12366、国税微信等载体加强宣传辅导，为纳税人解读政策要求。针对各类纳税人的不同特点，分类制定升级流程和操作规范，便于纳税人了解掌握升级事项。在各区县局单独设置推行场所，专门办理升级业务，让纳税人即来即办。统一为纳税人制定身份识别码，通过扫描编码辅助平台即可自动识别纳税人身份，提高升级办理效率。同步跟进网上服务，方便纳税人快速申请代开发票。最大限度减小系统升级对纳税人经营业务的影响，对使用特殊版本开票系统的纳税人滞后安排升级。加强与技术服务单位的沟通协商，明确服务范围、推行模式、入户服务等事项，督查服务单位健全服务网点和配套措施，建立快速反应机制，实现技术保障和应急服务无缝衔接，确保系统升级后能开票、能报税。
—— 让利于民。 为避免给使用升级版的纳税人增加负担，采取多项举措解决纳税人的后顾之忧。一是费用抵减，对纳税人更换升级系统专用设备支付的差价，或是初始购置专用设备支付的价款，以及支付的技术维护费，均准许享受全额抵减增值税税款的优惠政策。二是发票过渡，对纳税人尚未使用的原版式发票，允许在一定时间内与增值税普通发票并行使用，减少库存发票的浪费，缓解因系统升级、发票更换给纳税人带来的不便。三是方便更换，纳税人在推行现场更换税控专用设备时，由服务商先行提供已加载税务数字证书的新设备，消除纳税人携带设备往返办理升级的不便。
多管齐下：深入推进便民办税春风行动
4月3日，宁河国税与宁河地税联合在县城繁华地段举办税法宣传和“依法诚信纳税”签名活动
京津冀协同发展、“一带一路”、滨海新区开发开放、自贸区建设、自主创新示范区建设五大发展机遇的不期而至，撬动了天津行政管理体制改革的巨型模块，一份清单管边界，一颗印章管审批……在全面深化改革的时代背景下，天津国税不断提升站位、加快改革步伐、创新管理服务，深化“便民办税春风行动”，积极发挥税收职能作用。特别是以纳税人需求为导向，着力优化纳税服务体系，先后推出了10大类35项服务措施，为纳税人办实事，为基层税务人减负担，努力使便民春风化为“四季清风”。
—— 落实服务规范。 建立“沟通联动、常态培训、长效宣传、持续改进、工作督导”五项机制，促进纳税服务规范顺利施行、有效落地。依托门户网站、办税服务厅、微信平台、12366热线多渠道开展宣传。以简政放权、便捷办税为核心，做好现有制度“废改立”工作，简化业务审批流程，缩短涉税事项办理时限，简并纳税人报送资料，逐项落实即办事项、“免填单”服务，明确办税服务厅税务人员服务和管理职责，有效压缩管理环节，提速业务办理，提升服务质效，真正让纳税人享受到便利化办税、简约化办税、低成本办税。围绕“七个是否到位”严格督导检查，及时总结亮点、解决问题。同时，结合落实《全国税收征管规范》1.0版，细化配套管理措施，按照新的征管模式要求，规范征管查业务流程、工作程序和协调制度，实现标准化、流程化、痕迹化管理，促进前台纳税服务规范与后台税收征管规范有机衔接。
—— 提升退税质效。 深入推行《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范1.0版》和《出口退（免）税企业分类管理办法》，服务和支持外贸企业“走出去”。落实出口退税分类管理政策，按照出口企业资产、退税额、纳税信用等级、企业风险控制体系、纳税遵从等条件进行管理等级评定。对一类企业实行简化申报、先退税后复核、优先安排退税计划、提供办税绿色通道等便利措施，2个工作日办理退税手续。深化与海关、外汇管理等部门的协作和信息共享，充分利用电子数据简化人工审核，加强事前辅导和风险提示，加快审核和退税进度，降低出口企业经营成本，促进外贸经济发展。针对启运港退税、离境退税、跨境电子商务等开展专题调研，积极争取相关税收政策先行先试。
—— 推进多元办税。 应用移动互联网信息技术，建立网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的电子税务服务平台，实现“12366热线、网站平台、移动平台、微信平台”四位一体，提升服务功能和办税效率。打造12366优质服务品牌，拓展12366新型服务渠道，加强业务培训和综合管理，推进知识库建设、咨询服务、需求分析、专家座席、疑难问题处理等标准化、专业化。建设网上办税厅，创建方便、快捷、灵活、易操作、界面友好的网上办税系统，6月底前税务登记、审批备案、领用发票、申报纳税等日常涉税事项都能在网上办理，年底前实现网上涉税业务全覆盖。推进移动办税，研发“天津国税APP应用”掌上办税功能，发挥手机平台优势，使办税设备“如影随形”，实现纳税人随时、随地、随处办税。充分发挥国税微信公众平台功能，以图文并茂的形式及时推送涉税信息资讯，解读税收政策，回应社会关切，并加强用户信息分析和数据统计，打造品牌、树立威信、扩大影响。
—— 减轻办税负担。 坚持既方便纳税人又利于税收管理的原则，能合并的一律合并，能简化的尽量简化，切实减轻纳税人办税负担。针对营改增后纳税人急剧增加、办税服务厅场地资源有限的实际，积极推行小规模纳税人按季申报方式，方便纳税人。推行个人消费电子发票，扩大电子发票使用范围，进一步降低纳税成本。坚持“公正、公平、公开”的原则，加大核定征收力度，将90%的个体工商户纳入核定征收管理，简并征期，推进“阳光作业”，保障纳税人合法权益。
—— 深化税收合作。 加强京津冀税收合作，建立统一的纳税服务平台，健全情报交换机制和定期通报机制，实现资质互认、征管互助、信息互通，推进税收数据的综合开发、科学利用和信息共享。健全国、地税合作机制，共享知识库内容，统一答复口径，自由转接对方咨询业务，实现国、地税12366服务热线的互联互通，提升整体服务水平和税务形象。
改革春风劲，津城春色美。天津市国税局秉承“没有最好、只有更好”的服务理念，努力践行“民有所呼我有所应、民有所求我有所为”，持续用力推动纳税服务创新升级，促进纳税人满意度不断提升。2014年，在全市民主评议行风活动中天津国税排名第二，取得历史最好成绩。