推广水稻集中育秧构建农技服务体系

　　监利县是“湖北粮食第一县”、“全国水稻第一县”。2014年，粮食总产达到30.02亿斤。全年水稻面积243万亩，产量28亿斤，分别占粮食面积与总产的85%和93%。根据这一县情，县委县政府在粮食生产上确立了围绕水稻生产抓、围绕新型主体抓、围绕全产业链抓的“三个重点”，采取以点促链、以链促面、以面促变的“三个举措”，坚持先抓产中、后抓产前、再抓产后、最后抓产业融合的“四步走”战略，大力打造互联互助的生产体系、全面高效的服务体系、三方结合的产学研体系、利益共享的分配体系、安全可靠的保障体系、多方合作的联动体系和准确有效的政策体系等七大体系，通过有效探索，取得初步成效。我们的具体作法是：

　　以育秧工厂建设为平台，增强生产能力。一是推广水稻集中育秧，扩大粮食生产面积。全县水稻工厂化集中育秧基地已达到28家，目前在建15家，发展中小型育秧点192个，吸纳社会资本投入水稻产业近3亿元，服务大田近60万亩。带动水稻机插秧达到110万亩，带动土地流转近20万亩，带动早稻、晚稻、再生稻面积共增加19万亩。二是推进优质高产创建，提高粮食单产水平。举办粮食高产创建万亩示范片30个，示范片采取政府引导、部门服务、企业与合作社参与、农户实施的方式，重点推广通过民主推选产生的优质高产水稻主导品种7个，全县水稻优质率达97%以上，主导品种普及率达80%。中稻平均亩产650公斤以上，早晚稻合计平均亩产近1100公斤，比周边水稻平均单产提高20公斤以上，再生稻平均亩产250公斤，为全县粮食增产发挥了重要作用。同时开展了多项技术攻关，带动新型主体参与基地建设近50万亩。三是加快农业科技应用，增强综合生产能力。利用多种信息平台，向农民提供信息服务；利用各种机会对农民进行培训；利用多种手段，落实抗灾补救生产技术措施，保证了生产全面丰收。

　　以全产业链建设为手段，增强服务能力。一是完善农技推广体系，强化公益性服务。县委政府通过政策引导，加强公益性服务体系建设，基本形成了县有农业科技指导团、乡（镇）有农技推广站、村有科技示范户的三级服务体系，强化了对新型职业农民的培训。二是培植新型经营主体，推进社会化服务。全县农民专业合作社达到640家，比上年增加236家；家庭农场2400家，同比增加2356家；农业龙头企业达到376家，同比增加50家。另外以育秧工厂为依托，发展烘干工厂10家，测土配肥站6家，统防统治专业队20家，农资连锁门店近100家，农机综合服务组织28家，1000亩以上水稻生产基地200多个，注册联社2家。目前正在打造团购团销、网购网销、连销直销等新平台，新型农业社会化服务体系逐渐形成。三是鼓励土地多元经营，开展多样化服务。全年土地市场化流转面积增加20万亩，达到80万亩；农民以土地与合作社入股分红经营10万亩；合作社为农民全程成片打包服务15万亩。同时开展产业链上、中、下游三对接活动，推行了“全程式”、“选项式”、“订单式”等多种服务形式。四是发挥政策杠杆作用，开展购买服务。县财政拿出1000万元，确定了以集中育秧、病虫害统防统治、测土配方施肥、代耕代种、粮食烘干代储等为重点内容的购买社会化服务。有效地提升了农业机械化率，较好地解决了“谁来种地”、“怎么种地”的问题。同时快速促进了社会化服务组织的发展。

　　以基础装备建设为前提，增强保障能力。一是大力开展水利建设，增强抵御灾害能力。近年来，监利共争取农田水利项目12个，总投资4.1亿元，实施了大型灌区、灌区水利血防、中小河流综合治理、大型水闸除险加固、重点泵站、小型农田水利等重点工程建设，提高了旱涝保收能力。二是大力开展土地整理，提高土地产出能力。近两年，监利共争取土地整治项目14个，总投资5.7亿元，改造面积达到40.39万亩。加上财政部门的农业综合开发和发改、农业部门的粮食产能提升、土壤有机质提升等项目实施，农田产出能力大幅度提高。三是大力开展项目整合与跟进，实行重点扶持。对除“四保”以外的涉农资金进行全面整合，共整合涉农资金5亿元。对符合条件的生产基地实施项目跟进，落实了项目跟着流转走，跟着基地建设走，跟着新型主体走。四是大力开展农机应用，提高劳动生产效率。重点采取补贴短板的方式，推广农业新机械。2014年，仅水稻插秧机就新增498台，农业综合机械化水平达到83.8%，比上年提高5.9个百分点。

　　以金融保险创新为重点，增强发展能力。一是强化政府推动，拓宽融资渠道。县政府牵头成立了农业担保公司，落实了农业投资公司，通过注入担保基金，按1∶15比例协议撬动金融资本，按2∶3∶5比例实行政府、保险公司、投资平台风险分担，金融机构共启动对新型主体助农贷1.2亿元。二是强化金融支农，提高贷款水平。县政府牵头定期组织开展生产方、加工方、金融方、收储方的“四对接”活动，着力解决农业经济发展融资难的问题。对新型主体实行信用采集和评价制度，落实授信额度，创新了适应社会需求的金融新品种、适应现代农业要求的贷款新周期和便民式的办理程序。三是强化保险落实，保障健康发展。县委政府拿出200万元，建立农业保险风险基金，与人保财险监利分公司及省公司共同探索了水稻秧苗、大棚、农用机械、农用薄膜、种子附加等保险新品种。落实水稻大田保险150万亩，开展农村新型经营主体专项保险310家，基本实现设施农业保险全覆盖，并争取上级支持，逐步拓宽覆盖范围，降低农业生产风险。