凝心聚力 探索求新 开创双新街社区工作新局面

　　双新地区位于津南区西北部，其中行政区域四至：北至梨双路，南至景蓬道，西至津港高速辅路，东至鄱阳南路。规划面积约336万平方米，规划住宅建设面积343万平方米，规划居住人口7.8万人，居住户数2.86万户。目前，建设完成小区15个，已入住居民2.01万户，约5.2万人。其中，保障性住房建设面积约85万平方米，总套数约1.22万户，入住人口约3.5万人。商品房项目建筑规模121万平方米，入住约0.79万户，1.7万人。

　　2016年1月18日，津南区民政局印发《津南区民政局关于成立昆香苑等六个社区居委会筹备组的批复》(津南民字﹝2016﹞8号)，同意成立双新街道办事处昆香苑、金兴家园、新景家园、尚科家园、新薇家园、欣盛家园六个社区居委会筹备组；2016年10月14日，经区政府批准，正式成立昆香苑社区居委会，按照相关职责逐步开展工作。

　　 一、社区建设与治理“探索求新”

　　 ( 一)推进办公用房交接及居民信息登记工作

　　双新街道办事处入驻后，积极推进社区办公用房交接，但是大部分房屋无人管理，年久破损，社会事务办联合区建委、市容园林委、卫计委、民政局、公安局及各开发建设单位，推进办公用房交接工作，使得社区居委会能在第一时间进驻社区办公，方便居民。

　　双新地区存在多种房屋性质，公租房、限价房、商品房，居民文化层次不同，需求不同。因此，街道成立之初，社会事务办将居民信息登记作为首要工作，坚持“一户一档”，逐步掌握辖区内人口数量、年龄层次、男女比例、文化层次、兴趣爱好、政治面貌等各种信息，并逐一登记造册，汇总分析各社区居民特点，制定不同的社区工作规划。在做好日常工作的同时，有针对性的开展符合社区实际的社区活动。例如：金兴家园、欣盛家园2个社区，均为保障性住房，居民多为市内六区拆迁户及困难群体，居民素质参差不齐，空巢老人、残疾人、低保困难家庭较多，且户籍并不在本区。针对这种情况，我们采取入户登记信息、走访居民，大量的搜集群众意见。通过我们的走访了解，发现很多居民对政府工作存在不理解、不满意，认为自己从市区被迫搬到这里，政府把他们扔在这里没人管。面对这种情况，我们认真分析确定工作方向，决定从统一居民思想入手，让居民心中找到归属感，进而在帮他们找到获得感、幸福感。我们首先通过开展活动，社区管理与群众参与自治相结合，把居民请出家门，让他们参与到社区建设和活动中来，开展日常帮扶、重大节日慰问等形式，开展社区工作，例如：万福万历送万家活动、“亲子联谊会”、三八妇女趣味运动会、“喜迎元宵节温暖在社区”、育儿知识讲座、成立声乐培训班、“八、一”复退军人游津南等活动。通过这些活动居民们逐渐拉近了与我们的距离，更是表示积极支持社区工作。对特殊群体，特殊服务。社区居委会工作人员每周对孤老户、空巢老人家庭、重残家庭进行电话询问、走访，发动邻里对他们进行日常的照料，使这个群体老人备受感动，表示我们终于有家了。例如：2016年1月，在入户登记居民信息时，我们两名社区工作者发现一名空巢老人突发疾病晕倒在家，在与家人取得联系后，将老人及时送往医院救治。老人出院后，第一时间找到居委会工作人员，表达感激之情，并送上锦旗。老大爷是一名退休老党员，同时也是一名军人，他自愿作为社区优秀老党员与年轻党员分享经验、交流，为双新基层党组织建设出谋划策。还有2016年8月，我们社工入户走访发现一户人家一天两次敲门都没人，居委会了解这户的大爷应该在家，不会一天都不在，及时联系了家属，打开房门后老人在屋里已去世，办完丧事后，家属到居委会表示感谢。

　　 (二)开展志愿活动、引导居民自治

　　开展志愿服务活动。双新辖区内，各社区居民文化素养、层次不同、居民文化生活诉求不同。根据这些特点，社区居委会联合物业公司、社区居民，发展志愿队伍，成立社区志愿服务队伍。例如，我们先后成立了“向阳花志愿服务队”、“阳光志愿服务队”、“老年秧歌服务队”、“秋韵之声老年合唱团志愿服务队”、“平安志愿巡逻队”，在居委会的指导下，志愿者、物业公司积极参与到我们组织的丰富多彩的活动中，凝聚了民心，树立了我们的威信，也在小区树立宣传了正能量。例如邻里节、运动会、跳蚤节、DIY手工编织培训班、“迎全运、青春志愿行”、等，不断满足居民的文化、体育、生活需求，打造和谐、凝聚的社区氛围。通过这些志愿服务活动，逐步建立起积极、健康、和谐的社区工作氛围，使居民感受到社区魅力，提高居民对社区的归属感、认同感，增强社区的向心力、凝聚力，满足社区居民多元化多层次的不同需求，在进一步优化志愿活动、文体活动的的同时，加快社区整体建设步伐。

　　引导居民自治，优化居民议事协调制度，引导居民参与管理。社区建立了“大党委”和“居民议事会”，积极吸纳居委会书记兼任社区大党委委员，将居委会主任列为社区居民议事会成员。通过认真落实“三会一评”(群众意见收集会、议题讨论会、议事决策会、述职评议)制度，广泛收集群众意见，凡需要发动群众广泛参与的，由各居委会动员居民共同参与、共同协商、共同办理。例如： 3月7日金兴家园社区，在“居民议事会”中，社区党员、文体志愿者和社区负责人共同就如何在“两会”期间，更好的营造社区环境，通过对“两会”内容的学习，更好的发展小区提出了意见和建议。通过此次谈话沟通，使全体社工能够更深刻的了解居民心声，更全面的为社区居民提供帮助和服务，更让居民能够将自己的想法，自己的心声，自己对小区建设的构想和意见最真实的表达出来，真正使居民在自我管理，自我监督中发挥作用。谈话中，社区负责人也向党员和文体志愿者提出，希望他们能够团结带领更多的居民，参与社区建设，共同创建美丽新社区。

　　(三)开展道路和小区违章棚亭的综合整治

　　2016年3月14日，时任市委副书记王东峰、副市长孙文魁到双新街调研为契机，会同区综合执法局等12个部门，出动500余人次，车辆51台次，对街域内1359处违章棚亭及流动摊贩进行了专项清理，对4个保障性住宅小区内的私搭乱建、乱堆乱放、乱圈乱占、饲养家禽等391处违章行为进行集中治理，对群众多次反映的景蓉道、景莲道两处废品回收站进行了集中清理，街域环境得到整体提升。

　　(四)创新工作模式，探索新思路

　　作为津南区第一个城市化管理的街道办事处，所有社区建设工作，我们始终坚持“询一询、研一研、探一探”的原则。

　　询一询：借鉴各区、各镇社区的成功经验。从办事处成立以来，我们先后到武汉百步亭社区、华明镇社区、赤龙南街、谊景村及我区各镇优秀社区等学习社区管理先进经验。例如从百步亭社区经验学习中总结出：1、强化社会治理体制创新，建立起一套完整的社区服务网络体系，保障居民自治权利。2、强化社区党建工作的引领作用，坚持党的领导，党委坚持以抓党建作为社区管理工作的引领作用，探索出一套具有鲜明特色、实用有效的社区党建工作法，有效促进社区工作开展。3、强化全民自治，完善自治组织体系，为广大居民民主参与社区管理搭建平台，严密自治程序，保障居民自治权利。4、强化公共服务设施管理，完善硬件设施。5、强化社区文化建设，弘扬和谐社区文化理念，开展丰富多彩文化活动。6、打造智慧社区建设，充分利用云计算、互联网等为社区居民提供一个安全、舒适、便利、快捷的现代服务方式。我们在到优秀社区“询一询”的同时，更要深度的“学一学”，“用一用”，结合街道现实情况和社区实际环境，找出一条适合我们自己的道路，开创属于我们的未来。

　　研一研：对其他社区成功经验进行研究、分析，经常召开交流会、研讨会，制定居委会周四例会制度，各社区居委会每周一召开会议，将遇到的难题提出，大家群策群力，共同讨论解决办法。例如：昆香苑社区居委会制定日常工作“三位一体”制度，即一名社工网格员+一名物业管家+一名志愿者，不仅能够及时、高效的为居民解决问题，更能在日常工作中形成一张网络，从点到面，从微观到宏观，做好社区工作。2月8日上午，昆香苑社区居委会接香堤苑居民电话反映，电梯在下行时严重抖动，为避免出现困梯、坠梯、人员伤害现象发生，居委会了解情况后第一时间通知物业相关部门，并督促物业尽快维修。在专业人员的维修后，为巩固落实维修结果，居委会相关人员联合物业管家去现场核实，并亲自乘坐电梯确认。居委会和物业的联动效率，得到居民的称赞。

　　探一探：大胆想、大胆干，不断探索新的工作方法、工作思路，发挥“摸着石头过河”的精神，走好每一步。例如：昆香苑社区作为较早的全部为商品住宅的社区。前期居民与物业公司因为车位问题，矛盾颇深，多次请来公安进行调解，却没有解决。办事处及社区居委会组织物业公司与居民代表多次召开座谈会，使双方能够各自阐明想法与意愿，最后制定“社区、居民、物业”三社联动的管理模式，既加强了物业公司的工作透明度，又提高了居民的知情权和参与度，社区居委会充分发挥调节剂的作用，三方相互监督、相互辅助，成功化解了矛盾，社区管理更加规范化、科学化。

　　我们针对昆香苑社区年轻居民较多的特点，通过挖掘有专长的者愿者，整合昆香苑内各方面的优秀人才，社区居委会工作人员与热心居民，共同创建昆香苑社区微平台，经过前期设计和不断的完善调试，昆香苑微社区已进入使用阶段，合理利用线上最方便快捷的网络资源，加强居委会和居民之间的联系，及时发布居委会各项动态事宜，让居民足不出户就能获得信息。

　　 二、凝心聚力、砥砺前行，加快社区建设与治理

　　2016年11月，区委副书记、区长刘惠带队到双新街开展调研，提出：要以创建美丽社区为抓手，坚持“成熟经验+创新手段+地区特色”的发展模式，切实解决老百姓切身利益的问题。我们铭记区领导的鼓励与要求，坚持“成熟经验+创新手段+地区特色”的发展模式，按照双新街2017年提出1153目标。就是“固化一个目标、贯穿一条主线、推动五大工程、实现三个提升”的工作思路，积极作为、有效作为、大胆作为，推动各项工作驶入“快车道”。

　　 固化一个目标。 要坚持以“一年起步、三年变样、五年创市级美丽社区”总体目标为引领。牢固树立以人为本、整体推进、分类指导、突出特色、创新发展的工作理念，切实从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，不断提升管理和服务水平，有计划、有步骤地实现美丽社区建设的发展目标，为把双新街建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的特色街道。

　　 贯穿一条主线 。要将全面落实从严治党作为主线贯穿于全年工作当中。牢固树立“四个意识”，不断强化制度建设，

　　 推动五大工程

　　 (一)推动基层组织建设工程。 牢固树立党建先行的工作思路，积极推动6个社区居委会筹备组党组织建设，选优配强基层党组织书记，2017年争取实现社区党组织全覆盖。深入推进“五好党支部”创建活动，健全以社区党支部为核心的社区组织体系，统筹现有资源，高水平建立基层党组织活动阵地，规范设置、丰富内涵、树立特色，增强社区党支部的凝聚力和承载力，培养浓厚的党组织氛围。

　　 (二)推动公建配套移交工程。 加强与市、区相关部门的协调沟通力度，推动四号地垃圾转运站、文化中心等已建基础设施及非经营性公建移交接管工作，科学谋划配置，合理发挥作用。以津南区2017年十件实事为契机，配合有关部门做好津南体育公园、新家园中学等项目拆迁和开工准备工作，尽快实现开发建设。

　　 (三)推动基础设施畅通工程。 积极与区相关单位配合，推动滞留户促迁工作，力争实现微山南路及下埋管道贯通，提升通行能力，彻底解决城市内涝问题。推动微山南路与海河教育园区连通工程，对景蓬道津港高速桥下接口处进行整修，畅通新家园地区与市区及津南的道路，方便百姓出行，提升区域交通水平。

　　 (四)推动违法建设治理工程。 根据《津南区城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》的具体部署，围绕“迎全运”的行动要求，深化小区内部清脏、拆违、治乱工程，加强巡控，有效遏制新增违法建设，启动违章建设清理工作，大力推进社区生态环境建设和环境治理，为居民创造优美的生活环境。

　　 (五)推动便民惠民服务工程。 强化社区服务管理，组建万盈家园社区、金兴家园社区居委会，将昆香苑社区创建为区级美丽社区。积极推动社区卫生服务中心、菜市场建设，完善便民服务体系。有效整合辖区社区服务资源，高质量建设昆香苑社区、万盈家园社区老年日间照料中心。完善社区综合服务中心建设，实现民政、计生、劳动保障等工作“一站式”服务，提升服务效率，树立文明形象，提高群众满意度。

　　实现三个提升

　　 (一)实现街域环境面貌稳步提升。 以贯彻落实“美丽天津·一号工程”要求为依托，以建设整洁优美、生态有序、健康舒适的街域环境为目标，深入探索道路扫保市场化运作模式，进一步加大街域市容环境的整治力度，为居民创造宜居的生活环境。加强街景立面整顿，统一规范形式，提升视觉效果。全面做好常态化管理，坚决防止小商小贩、沿街摆卖回潮，巩固治理成果。

　　 (二)实现城市管理水平稳步提升。 完善街道、居委会、社区三级服务网络和运行机制，着力加强对小区物业管理的指导、协调、服务，稳步推进业主委员会建立工作，健全完善沟通协调制度，及时化解矛盾。积极推行以社区为平台,以社工为核心,以社会组织为抓手的“三社联动”机制,强化社区服务能力，不断提升管理水平。大力推进“平安双新”建设，将社会治安综合治理工作延伸到基层，加强体系建设，提升工作效能，建立完善快捷的信息平台和工作平台，努力营造团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境。

　　 (三)实现居民获得感稳步提升。 着力加强街道宣传平台建设，深挖网络资源，开通街道微信公众号、政务微博等，畅通宣传途径，真正将街道声音传到百姓身边。不断加强社区文化建设，深入普及公民基本道德规范和道德知识，广泛宣传社会主义核心价值观，做好精神文明创建和居民素质提升工作，努力营造文明和谐的社区氛围。以重阳节、国庆节等传统节日为契机，持续开展群众喜闻乐见的宣传活动，创新形式，丰富内容，不断增强居民共建、共创、共享意识，满足日益增长的文化需求。