江西开展红包问题专项治理工作透视

　　“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”。日常生活中，红包被看做是人情的“润滑剂”，是“小节小事”，但它一进入官场就发生变异，逐渐演化为妨碍公正执行公务、败坏党风政风的毒瘤。

　　据江西省纪委统计，2013年9月开展红包问题专项治理至今，全省廉政账户共收到2.19亿元红包等违纪款。其中今年前3个月，就收到红包等违纪款929.64万元，处理53人。

　　 1红包治理重点指向公安、交通等重点领域

　　党员干部违规收受红包问题由来已久，极易腐蚀执政党肌体健康。治超治限、市场监管……一些基层行政执法人员往往会面临红包诱惑。2016年江西开展红包专项治理，指向了公安、交通、环保、住建系统等事关群众获得感的重点领域。

　　“鹰潭纪检部门近期查处涉及33名民警及25名协警的顶风违纪典型案件，印证了选择公安部门进行红包治理的必要性。”江西省纪委党风政风监督室副主任吴连平介绍说。经查，在采砂货运沿线，一些货车司机、采砂老板为了躲避超载超限的检查，特意向沿路交警、协警送现金红包、茶叶、香烟等进行打点。

　　从查处的案例看，这些红包是可能影响公正执行公务或者明显超出礼尚往来标准的财物，比如来自管理或服务对象单位和个人的礼品礼金等。吴连平表示，“单位要干事，朋友要应付，生意要照顾”成为一些党员干部收受红包的托词，他们对此习以为常，见怪不怪，其实质都是对党纪国法的淡漠。

　　2013年8月，中央第八巡视组向江西反馈巡视情况时便指出，一些干部过年过节收送红包问题反映仍然较多。此后，江西着手开展红包问题专项治理。截至目前，全省共处理380余人。第一个在红包面前倒下的厅级干部是江西省畜牧局原局长黄峰岩。

　　按照“惯例”，一些地方官员会在年前到上级部门“走动”，经营人脉关系。江西省委巡视组此前巡视发现，吉安市畜牧兽医局局长周永生便借着年前走访的名义向黄峰岩塞了4000元红包。

　　办案人员以此为线索，发现黄峰岩存在利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂，涉嫌犯罪的情况。

　　“从近年省纪检监察机关查处的领导干部违纪违法案件情况看，多数贪腐分子是从收送红包开始，进而搞权钱交易，一步一步走向腐败深渊。”江西省纪委常委汪爽介绍。

　　 2收红包丢“官帽”有单位班子成员无一幸免

　　记者发现，在红包面前，一些党员干部来者不拒，小到五六百元，大到两三万元，逐渐滋生“腐败暗疮”，一些单位甚至出现了班子成员集体收受红包而被全部免职的情况。

　　瑞金市九堡中学原校长兼党支部书记李峰因收受500元红包而被免职一事在江西广为流传。有施工方为了获得李峰在校宿舍工程施工以及资金拨付方面的“关照”，先后2次送了他一些土特产，并在2015年春节前给他包了一个500元的红包。

　　后经瑞金市纪委常委会研究，决定对李峰进行立案调查，并责成其主管单位对李峰予以免去党内及行政职务，追缴有关违纪款上交财政。

　　“既要抓大案要案，又要抓早抓小，从老百姓身边的具体问题抓起，红包问题比较普遍，只有毫不手软地对其进行治理，才能提高震慑力。”江西省纪委党风政风监督室副主任衷文俊说。

　　在江西省畜牧局，除了黄峰岩收受红包外，另外两名班子成员也未能幸免。江西省委对这3人全部执行了“先免职再处理”的纪律政策，在党员干部中引起强烈震动。

　　“经历这个事，大家都知道治红包要动真格的了。”在江西省农业厅任职的陈姓工作人员说。

　　江西省国土厅原副厅长陈祥云则是另一名因红包问题而被摘掉“乌纱帽”的官员。在他即将被重用为正厅级干部的前夕，纪检部门查实，2014年春节期间，陈祥云曾收受某私营企业主红包2万元。此后，陈祥云被免去党内和行政职务，被给予警告处分。

　　“当干部不收红包，收红包就要丢官帽，这是铁的纪律。不论你在何岗位，也不论工作表现如何，都不能打折扣。”吴连平说。

　　 3治理“常态化”遏制送红包才能顺利办事的歪风

　　虽然当前红包治理成果显著，但仍存在少数党员干部不收手、不收敛，一些地方和领域红包问题还比较突出。专家和纪检监察人士指出，亟待构建常态化红包治理机制，层层压实管党治党的政治责任，形成上下联动、齐抓共管的治理格局。

　　江西省委巡视组在2015年巡视“回头看”中发现，还有不少人我行我素，利用婚丧嫁娶大办酒席、收受礼金，有的地方纪委监督执纪问责失之于宽、失之于软，对个别党员干部收受红包问题处理不到位。

　　“对这些顶风违纪收受红包的干部，可以先免职再处理，强化执纪的严肃性。”江西省委巡视办副主任王爱东认为。

　　江西省党风廉政建设研究中心副主任曾明分析，红包问题反复出现暴露出一些单位财务管理不规范、行政执法自由裁量权过大等问题。

　　衷文俊建议：要进一步深化小金库治理，铲除公款赠送红包土壤；建成全省财政资金监管系统，督促职能部门加强“三公”经费和专项经费检查，提高从源头发现问题的能力；规范领导干部婚丧喜庆事宜，杜绝影响公务的人情红包。

　　吴连平介绍，省纪委正在总结红包治理经验，拟定一套规则办法，便于各地参考执行；把红包问题治理纳入责任制考核，推进红包治理常态化，对治理不力的部门党委、纪委进行问责，实行“一案双查”。(记者：赖星)