河北：“一问责八清理” 深化巡视整改

问责，从“根”上治本，促使各级党委（党组）、纪委（纪检组）真正把责任扛在肩上、抓在手上，真抓真管、严抓严管。

清理，从点到面，把巡视中发现的带有普遍性的突出问题梳理出来，不留死角，全面清理，扎实整改，形成震慑。

今年2月以来，河北省委以“一问责八清理”专项行动为载体，深化巡视整改工作，通过问责和清理，扩大巡视成果，优化政治生态，取得了一定成效。

问责，倒逼“两个责任”落实，形成管党治党的鲜明导向和浓厚氛围

最近，邢台市1名县纪委书记因推进工作不力被问责，受到了党纪处分，在当地引起不小的震动。

动员千遍，不如问责一次。河北在巡视中发现，诸多问题的产生，大多都与“两个责任”落实不到位有着直接关系。为此，河北省委把问责作为扩大巡视成果的第一项任务，抓住要害、击中命门，以问责带动清理工作深入落实。

问党委（党组）主体之责。抓住党委（党组）主要负责人这个“关键少数”中的“关键少数”就能从“里”治、从“根”抓，努力解决党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。河北重点把握“三看”：一看执行中央和省委政策是不是打折扣、搞变通，有没有上有政策下有对策、有令不行有禁不止的问题；二看抓全面从严治党是不是失之于宽松软，有没有把党风廉政建设和反腐败斗争摆上重要日程、采取有力措施；三看开展专项行动是不是真抓真管，所在地方和单位有没有长期得不到解决而群众又反应强烈的问题。开展专项行动以来，秦皇岛一次通报专项行动推进不力的4家牵头单位，对9名责任领导进行了严肃处理，有力倒逼了主体责任的落实，各项工作随之深入推进。

问纪委（纪检组）监督之责。纪委（纪检组）是专门的执纪监督机构，职责就是敢于担当、主动作为，如果不能履职尽责，甚至对一些涉嫌违纪人员打掩护、搞隐瞒，也是失职渎职，也要被问责。在这次专项行动中，河北围绕监督、执纪、问责三项内容，对纪委（纪检组）履行职责情况过筛子、对存在失职渎职问题的追责任，不姑息、不迁就。上述邢台市某县纪委书记因推进工作不力被问责的案件，就是其中的一个典型。此外，承德市总工会纪委书记因对违规发放公杂费制止不力受到处分。

问违规违纪人员直接之责。一把尺子量到底。河北把这次专项行动作为执行纪律处分条例的重要抓手，尤其对十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后依然顶风违规违纪者严肃处理。石家庄在清理房地产违规开发销售工作中，不仅停工整顿多个项目，还对多人进行了问责追究，确保了专项行动取得良好的效果。

“问责的目的不是为了处理人，关键是倒逼‘两个责任’落实，形成管党治党的鲜明导向和浓厚氛围。”省委常委、省纪委书记、省“一问责八清理”专项行动领导小组组长陈超英说。

清理，聚焦问题真抓真改，持续释放执纪必严的强烈信号

发现问题是前提，解决问题是关键。只有聚焦问题真抓真改，才能真正发挥巡视监督的利剑作用。

去年，河北在巡视中发现的带有普遍性的问题，既是人民群众关注的热点，又是当前迫切要求破解的难题，归纳起来主要有8个方面，即超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国（境）、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，需要在巡视整改中认真解决。

这八个方面的问题，大多是一些老病顽疾，久治难愈，都是难啃的“硬骨头”。

怎样才能把这些问题整改到位？河北经过深入分析思考，唯有创新整改方式，开展专项治理，向这些“硬骨头”亮剑。

“以往巡视整改主要是把巡视发现的问题向有关单位反馈，要求整改到位，或者举一反三进行整改。现在，通过专项行动，开展问责清理、整改问责，既深化了巡视整改、扩大了巡视成果，又能从根本上解决巡视边整改边发生新的问题，以及雨过地皮湿、甚至雨过地皮干的问题。”省纪委副书记、监察厅厅长、省委巡视办主任董云鹏对此深有感触。

河北以问题为导向谋划推进。河北各级各有关部门结合巡视整改，认真谋划具体方案，制定出高质量的“施工图”。找准问题、拉出清单，一项一项地梳理，细化实化问题，不遮遮掩掩、不避重就轻。分析原因、对症施治，有针对性地制定解决措施。

突出重点、统筹推进，针对需要解决的问题中有许多是久治不愈的顽疾，河北不搞一刀切、大呼隆，把突出重点与兼顾一般结合起来，把阶段性成效与长期整治统一起来，确保专项行动取得实实在在的成效。

不仅如此，河北还对进展迟缓、效果较差的通报批评，限期整改，防止虎头蛇尾、走形变味。截至5月27日，专项行动共发现问题40200件，已完成整改26049件，组织处理1922人，纪律处分6542人，移送司法机关131人。

立制，把相关法规制度树起来，真正形成打基础、管长远的体制机制

河北“问、清、立”三者结合，把落脚点放在“立”字上，通过“立”规矩，扎紧制度“笼子”，深化巡视整改。

紧紧围绕这次需要清理的问题，河北进一步深化改革，把相关的法规制度立起来，形成程序严密、配套完善、运行有效的制度体系。在土地、城建等腐败现象易发多发的重点领域，在管钱、管事、管人等重点环节，河北不断强化对权力运行的制约和监督，切实把制度“笼子”扎紧扎牢。衡水制定了《招投标信用评价管理办法（试行）》、《预算编制风险控制管理办法》、《财政票据管理制度》等20多项管理制度，努力从源头上杜绝问题的再次发生。唐山探索建立“一清单三台账机制”，不仅为开展专项行动明确分工、明确责任，形成工作闭环，还为今后开展有关工作提供了遵循。

与此同时，用创新的思路来谋划推动工作，以实实在在的新招数来破解一个个旧难题，积小胜为大胜，逐步形成管用、实用的长效工作机制，防止已见成效的治理出现回潮、反弹。邯郸市针对专项行动中发现的普遍性问题，分析共性原因，挖掘制度漏洞，创新管理体制，促进长效管理，建立完善了《落实主体责任述职评议制度》、《市纪委常委联系县市区党委制度》、国企领导人履职待遇业务支出管理办法等30多项制度。

“以‘一问责八清理’为契机，助推巡视整改深化。”陈超英强调，“我们必须坚定信心，保持定力，抓牢抓实这一创新举措，打赢专项行动这场硬仗，确保取得更大成效。”（河北省纪委）