河北区试点初显成效 环卫作业如何走好市场化之路

河北区环卫作业市场化后引进的大型设备

管理员的对讲机兼具手机功能，方便沟通。

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先进的小型电动机扫车

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    天津频道 家住天津市河北区的市民包红霞，在月纬路上开了家包子店，一晃5年了。月纬路是一条不起眼的小马路，非主干道路，按环卫作业术语讲，这是条三级道路，而环卫工人则只负责一二级道路，像月纬路这样的道路很少有环卫工人“光临”，过去这里卫生环境脏得要命，没人扫，没人管，晴天一身土，雨天一身泥。然而，自从河北区实行了环卫“物业”化，月纬路这样的道路一下子变得干净了，这让包红霞感到惊奇：“我家饭馆门前干净了，没有垃圾了，垃圾桶也配齐了，环卫人员‘光临’的也多了，来我们店的顾客也多了。”

    像月纬路这样的变化，已经涵盖了所有河北区的三四级道路。从今年初开始，本市将河北区作为试点，试点推行环卫作业市场化，也就是将“扫马路”这一环卫作业市场化了，即政府花钱买服务，通过开标、评标等法定程序，引进了全国素有“物业扫马路”之称的深圳玉禾田环境事业发展公司，政府将钱给这家公司，由这家公司负责河北区的环卫作业。可喜的是，在短短的两个月时间，河北区道路的环境卫生面貌就发生了明显的改观，受到了附近居民和单位的赞誉。那么环卫物业化究竟有什么好处？能给天津环境卫生带来什么变化？河北区的经验值得全市推广吗？记者围绕着这些人们关心的热点问题走访了相关部门。

    环卫为何要推行市场化?

    众所周知，环卫系统由于多年积累的体制机制等问题，存在不少弊端，河北区环卫局也不例外，存在的弊端已经严重不适应现代化城市的发展。所以一定要进行改革，市场化也是必然的选择。

    河北区环卫局存在哪些不适应现代化城市发展的弊端呢？

    据河北区环卫局党委书记王绍玲介绍：

    首先，环卫管理体制不顺、职责不清。河北区共有29平方公里的面积需要清扫，全区335条道路，就分了好几家管。由区环卫局管理的为一二级道路，即主干道路，包括320万平方米的扫保、垃圾清运和公厕保洁；三四级道路和居民区分别由街道办事处管理；另外还有40多万平方米的快速路路面清扫工作。河北区下属10个街道办，由于各街道情况不一，管理没有统一标准，所以三四级道路的清扫标准不一样，经常会出现卫生死角，尤其是城郊接合部地带，因责任不清，致使垃圾遍地、杂草丛生，存在卫生死角、垃圾随意倾倒现象，这些地区环境卫生堪忧，老百姓很不满意，也是平时群众投诉反映最多的地区。

    其次，环卫职责存在交叉、重复问题。环卫局本身职责也不清，一个工种却由几个部门同时管。比如垃圾的转运和收集，就是由扫道所和车队同时管理。同时管理的弊端很多，这无形中增加了不必要的环节，而衔接上又出现脱节。比如在垃圾转运过程中，设备损坏了、垃圾撒落了，容易造成垃圾的二次污染，其作业效果差、效率低；又比如清洁费的收取也存在职责交叉问题，扫道所和监察管理队都进行收费，这就分散了扫道的精力，若工作人员把精力放在收费上，就会使本应有的专业保洁工作受到影响。这样管干不分、职责不分，降低了作业效率。

    再次，环卫人员老化问题严重。虽然多年来环卫系统成就了可贵的环卫精神，但多年来人员队伍自然更替没有跟上，河北区环卫局平均年龄接近50岁。

    最后，管理机制上有缺陷，存在大锅饭问题。干好干坏一样，干与不干一样，不愿到艰苦的岗位上去，一线缺员，二线超员。工作精神弱化，内部缺乏竞争机制。

    再有就是设备投入不足。多年来财政紧张，设备老化，区环卫局仅有5部机扫车，只有1部能干活，且维修费用日益增加。

    种种这些，已经严重不适应现代化城市的发展，群众对现有状况不满意。