海南挺纪在前，深化纪律审查查

管党治党要靠纪律，管好纪律才能看住权力。

海南省各级纪检监察机关把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，去年，共受理信访举报4745件次，立案1605件1917人，给予党纪政纪处分1865人。

据国家统计局2015年民意调查显示，海南群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度达到87.3%。

打虎拍蝇，步伐不变

人民群众满意度提高的背后，是海南省纪检监察机关把握纪律审查重点，保持惩治腐败高压态势的不懈努力。

一起看似普通的违规发展党员问题被省纪委列为典型案例：海口市琼山区对外贸易总公司党支部违反政治纪律、组织纪律，造假发展17人入党，8名责任人被纪律处分，公司党支部被改组。

严明政治纪律和政治规矩被海南省纪委放在首要位置。

“党纪无小事，党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。”省纪委有关负责人说。

与此同时，海南纪检监察机关紧盯“关键少数”，“打虎”力度不减。2015年，严肃查处了省文体厅原副厅长杨浩强、三亚市政协原副主席周阳、省建设项目规划设计研究院原院长张世有、海口市琼山区委原书记王飞、琼海市人大常委会原主任朱允彦等严重违纪案件。

在狠打“老虎”的同时，海南勤拍“苍蝇”，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

“蝇贪泛滥，其害如虎。”海南省委常委、省纪委书记马勇霞在不同场合多次强调，“发生在群众身边的‘四风’和腐败问题，损害群众切身利益，侵蚀干群关系，动摇党的执政之基，人民群众深恶痛绝，必须严肃查处。”

2015年，海南省各级纪检监察机关查处农村基层党员干部与民争利、损害群众利益的“四风”和腐败问题877件1069人，查处群众反映强烈的农垦、扶贫、惠农资金、工程建设、医疗卫生、教育等领域案件709件892人。

用好“四种形态”，教育挽救大多数

“要不是纪委及时给我提醒，说不定我会犯更严重的错误。”海口市某单位负责人告诉记者。该负责人去年刚刚上任，就开会决定提高油费补贴标准，被群众举报。海口市纪委信访室对其进行函询提醒后，该负责人意识到问题的严重性，很快交代问题并认真整改。

海南省纪委案件监督管理室主任王威介绍，去年全省各级纪检监察机关把握运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎，通过用足用好谈话函询等方式咬耳扯袖，早提醒、早纠正，防止党员干部小错变大错。

据统计，去年海南省纪检监察机关谈话函询2159件，占处置问题线索总数的31.7%；因违纪问题被给予党纪政纪处分的1865人中，给予党纪政纪轻处分和组织处理的1201人，占总数的64.4%；移送司法机关110人，占总数的5.9%。去年为反映失实的1149名党员干部澄清了是非。

从“查违法”到“盯违纪”，从“管极少数”到“管住大多数”，是转变执纪理念在纪律审查环节的生动体现。王威介绍，海南纪检监察机关切实做到纪法分开，防止调查取证工作贪大求全，在确保案件质量的前提下，快查快结；涉嫌违法犯罪的，及时将违法犯罪证据和线索一并向司法机关移送。

方式转变带来效率的提高。去年，海南省纪检监察机关从立案到结案的时间同比减少6天。

此外，全省各级纪检监察机关充分运用宽严相济政策教育和挽救了一批愿意悔改、配合组织审查、向组织如实交代自己问题的违纪党员干部。2015年，全省共有68名党员干部主动向组织交代违纪问题，得到宽大处理。

加强配合，奏响反腐协奏曲

“去年，收到省委巡视组移交的省商务厅市场体系建设处副处长冯大德涉嫌违法问题线索后，我们把他涉嫌违法的线索移交检察院立案侦查，同时对其涉嫌严重违纪问题进行立案审查，而不是由我们‘一竿子插到底’，这个案子很快就突破了。”省纪委一位办案人员告诉记者。

这是纪检监察机关加强同检察机关协作配合的一个实例。

“在新的机制下，我们的协作方式从此前的‘串联’变成了‘并联’。”王威告诉记者，2015年，全省纪检监察、审判、检察、公安机关等按照职责分工，进一步规范完善执纪执法协作配合工作流程，把严肃执纪与严格执法有效衔接起来。

“新的机制也让我们转变以前把问题线索‘吃干榨尽’的工作方式，做到快查快结，把违反纪律主要问题查清后，将涉嫌犯罪问题和线索及时移送司法机关继续依法查处。”办案人员说。

反腐败是一场持久战、攻坚战，需要多管齐下，多方联动。去年，海南省反腐败协调小组更名为省委反腐败协调小组，充分发挥组织协调反腐败工作职能。出台《海南省贯彻落实〈关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见〉实施细则》、《关于全省纪检监察机关和检察机关在纪律审查和查办职务犯罪案件中加强协作配合的办法（暂行）》等多项制度，加强了纪检监察机关和司法办案部门的协作配合，形成强大合力。

此外，健全通报、移送机制，及时提供案件证据材料，联动采取查控措施……各有关部门各司其职、各尽其责、同频共振、良性互动，打了一场漂亮的惩腐肃贪战。

去年，海南审计机关移送问题线索61件73人，公安机关协查80件164人，检察机关立案侦查职务犯罪案件295件347人，法院系统审结一审职务犯罪案件197件245人。协调推动追逃追赃工作，对外逃人员情况大起底，列入国际追逃11人，红色通缉令2人，检察机关劝返归案1人。

“要坚持不懈反对‘四风’，坚定不移惩治腐败，步步为营、久久为功，积小胜为大胜，不断净化党组织和党员队伍，确保党的纯洁性和先进性，营造风清气正、廉洁施政的政治生态，为海南推进‘四个全面’战略布局，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，与全国同步进入小康社会提供强有力的纪律保证。”马勇霞说。（记者：段小申 通讯员：方兴甫 吴灵燕）