甘肃省消防总队总队长吴振坤：奋进中的中国消防
日前，甘肃省消防总队总队长吴振坤作客人民网，接受了人民网视频访谈。以下为访谈实录。
主持人
大家好，欢迎关注人民网视频访谈。今天作客访谈间的嘉宾是甘肃省消防总队总队长吴振坤，欢迎您。
吴振坤
主持人好，网友朋友们大家好。
主持人
我了解到您是来自甘肃的消防总队长，首先请您就甘肃相关情况给网友介绍一下。
吴振坤
甘肃省地处黄河上游，东接陕西，南控巴蜀青海，北扼内蒙、宁夏，西倚新疆，是古丝绸之路的锁匙之地，重要的黄金路段。甘肃下辖14个市州、1个国家级新区，2600多万人口。
甘肃历史文化厚重，是中华民族和华夏文明的重要发祥之地之一，丝路文化、始祖文化、敦煌文化、黄河文化、民俗文化等，别具特色；甘肃的旅游资源也非常丰富，境内有沙漠戈壁、名刹古堡、草原绿洲、冰川雪山。
甘肃是西北地区一个欠发达省份，发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，是一个发展潜力和困难均较为突出，优势和劣势都比较明显的省份之一。特别是我们甘肃地域跨度大，是我国自然灾害易发多发的省份之一。地震、滑坡、泥石流等灾害事故易发多发。
主持人
您刚才介绍了甘肃的相关情况。我们也知道在11月9日，党中央、国务院也是在人民大会堂隆重举行了向国家综合性消防救援队授旗仪式，习近平总书记亲自出席授旗仪式并致训词，这在全社会引起强大的反响。据我们了解，全国应急管理系统，特别是消防救援队伍迅速掀起了学习贯彻习近平总书记训词精神的热潮。想问一下，甘肃消防救援队伍是如何学习贯彻的呢？
吴振坤
好的。我有幸现场参加了授旗仪式，习总书记亲自授旗，并发表重要的训词，我自己亲眼目睹、亲耳聆听，备受激励和鼓舞，深感信心力量。习总书记的训词字字含情、句句有爱，语重心长，微言大义，发出了消防救援队伍奋进新时代、开启新征程的总号令，提出了履行新使命、实现新作为的总要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想在应急管理体系的新发展、新实践、新突破。
甘肃消防救援队伍全体指战员也在第一时间收听收看了训词的授旗仪式，大家非常振奋，反响强烈，使命感、责任感、自豪感油然而生，纷纷表示要以实际行动来回报党和人民的关怀厚爱。我们甘肃总队党委把学习贯彻习近平总书记训词精神作为首要的政治任务，第一时间研究学习贯彻落实措施，隆重举行了贯彻习近平总书记训词精神的消防救援实战演练系列活动，我们省委书记林铎、省长唐仁健也亲自参加了这场活动，前天晚上我们还举办了“践行训词精神、扛起光荣旗帜——永做党和人民的忠诚卫士”的主题晚会，进一步激发了队伍的士气，锤炼了打赢能力。
主持人
您刚才介绍了情况，我也了解到今年来甘肃省在保障消防工作和队伍建设方面也是不断发展，想问一下具体做了哪些方面的工作？
吴振坤
正如你所说的，甘肃消防工作这几年取得了一些成绩，但我觉得其中最重要的一点是赢得了党委政府的关心、重视。
第一，推动政府不断加大消防投入。甘肃的各级党委政府对消防工作非常重视，把消防工作作为改善民生、保障民安的重要工作摆上议事日程，时刻挂在心上，牢牢抓在手上，特别是在近两年全省经济下行压力比较大，财政经费吃紧的情况下，特别加大对消防的投入。2017年以来，我们连续两年消防经费增速超过30%，比2016年翻了一番。
第二，推动法治体系不断健全完善。近年来，省政府针对社会单位主体责任不落实，消防设施完好率不高，消防隐患整改难度大等情况，先后出台了《建筑消防设施管理规定》《消防安全信用信息管理规定》等10余部规章和规范性文件，进一步理清了各级政府的责任清单、行业部门的管理职责、社会单位的人防、技防的要求，从根本上确保了消防工作的可持续发展。
第三，推动消防安全责任逐级压实。省政府连续16年与市州政府、行业部门签定消防安全管理责任书。纵向上，我们量化了市州政府在消防规划、基础设施、人员装备、经费投入等方面的具体任务。横向上我们也明确了行业部门的机构建设、消防职责等目标要求，逐级压实消防安全责任。同时，我们坚持年初部署、年中督导、年底考核奖惩，强化考核结果的运用，前移责任关口，以严格的责任倒逼机制来落实消防安全责任。
主持人
我们也了解到近年来全国的火灾形势也是持续好转，消防安全的水平也是不断地在提升当中。近年来还是发现了一些重特大的火灾事故，想问一下甘肃的火灾形势现在是怎样的？
吴振坤
甘肃的火灾形势应该保持得很平稳，而且持续下降，连续十二年没有发生重大以上的火灾事故，连续五年没有发生较大火灾事故。拿今年来说，我们发生火灾7985起，死亡7人，受伤5人，财产损失2800多万，与去年同期相比几项指标都有较大幅度的下降。火灾形势还是非常平稳的。
主持人
刚才提到甘肃已经连续多年没有发生较大以上火灾事故。想问一下我们有什么样的经验做法可以分享的？
吴振坤
火灾预防是一项非常复杂的系统工程，我们主要结合甘肃的实际，持之以恒地抓了“四化”建设，整体上提升了消防安全管理的水平。所谓“四化”，和各位网友也交流一下。
第一，我们狠抓了消防安全重点单位的“户籍化”管理。消防安全重点单位一直是防范火灾的重要靶心，我们部署开展了消防安全重点单位示范创建的活动，把全省6500多家消防安全重点单位创建任务分解绑定到494名监督执法干部身上，我们自主研发了手机APP，制定了16类创建标准和173项的验收细则，坚持个人创建、大队验收、支队核查、总队抽查，以愚公移山的精神，持之以恒地把消防安全重点单位创建成消防安全管理的示范单位，从根本上稳定火灾形势。
第二，我们狠抓了消防安全“网格化”管理。一般情况下，甘肃的火灾伤亡主要还是一些“小火亡人、小火伤人”，为了解决这个问题，我们提请省委政法委高位动员部署，自主研发了消防安全网格化的APP软件，定量下达任务，发动全省10.2万个网格，13.8万综治网格员，统一使用手机APP，常态化落实隐患排查、消防宣传、信息采集、宣传任务，确实把消防管理工作延伸到基层的最末端。据统计，自2017年3月份上线运行以来，网格员累计检查315万次、整改隐患170多万条、开展消防宣传280多万次，起到了群防群治的作用。全省“小火亡人、小火伤人”的火灾事故也有大幅度下降。
第三是狠抓了监督执法的“规范化”。消防监督执法规范化工作对于消防安全管理非常重要，我们坚持总队每季度、支队每月、大队每周开展执法例会，深入剖析问题短板、督促整改相关存在的问题，树立了严格的规范执法的鲜明导向。同时我们采取网上考评、实地核查、随机抽查的方式，定期开展执法质量考评，评查执法卷宗。今年以来我们评查执法卷宗1500余份，督促整改问题2700多条，执法质量有了明显的提升。
同时，我们也专门研发了执法档案管理系统，将各类纸质的执法档案全部扫描上传到管理系统，能够全程追溯每个执法案件的办理情况，确保执法监督程序规范、实体公正。
第四是狠抓了消防宣传的“社会化”。消防工作，宣传系于一半。我们持续推进消防宣传的“七进”工作，部署开展了暑期消防安全行等一系列的活动，今年以来开展了两千多场次，在各类媒体开办消防专版专栏65个，开通了官方微信、微博、抖音等公共平台365个，制作了典型火灾和消防违法行为的警示片97部，常态化的开展隐患曝光和警示提醒，人民群众的消防常识知晓率，我们有一个抽样统计，这两年来提升了5个百分点。
主持人
通过您刚刚给我们解读，我理解“四化”是打基础、管长远的一个消防安全工作，在具体的隐患整治方面，我们甘肃总队又有怎样的做法呢？
吴振坤
主持人说得很对，我们始终坚持分类施策、定向发力，着力破解消防安全的突出问题。
近些年来，我们开展了许多个专项治理，每开展一次，我们实打实的解决一类突出的问题，比如说去年全国部署开展的高层建筑的消防安全综合治理，我们先是提请省政府统一安排部署，省政协专题调研协商，制定出台了《加强高层建筑消防安全管理的实施意见》，有效地形成了齐抓共管的格局。
与此同时，我们专门研发了高层建筑消防安全管理平台，对每栋建筑逐一安排排查检查，督促整改火灾隐患两万多处，同时确定了消防安全的“经理人”、“楼长”一万多名，整改火灾隐患两万多处。我们也组织开展了为期三个月的错时制夜查行动，主要是对一些不履行职责的物业公司的负责人、责任人进行处罚，拘留了300多人，配套制定《物业服务企业消防安全管理规定》，从根本上破解了物业服务企业在消防安全管理过程中责任缺位的顽疾，有效改善了高层建筑的消防安全的环境。
主持人
听了您的介绍，了解到甘肃火灾隐患整治工作力度也很大，在严格依法整治的同时如何推进消防服务工作呢？
吴振坤
我们按照国务院、省政府的统一安排，特别重视消防领域的“放管服”工作，我们主要做了三个方面的工作。
一是推动15个市州、86个县区的消防窗口全部入驻政府的行政服务中心，我们开展了消防窗口的达标评星活动，提升消防窗口的服务质量。
二是制定出台消防“放管服”的十项措施。这十项措施里面既有压缩时限，精简办事程序的实质性便民措施，也有容缺受理、邮寄送达等人性化的服务。
三是研发上线消防政务服务平台，将各类行政审批事项全部集成在互联网端，办事群众可在线申报、咨询、查收，让数据多跑路、群众少跑腿，基本实现了“最多跑一次”的目标。这个平台3月份上线以来，已经受理申报各类项目1万多个，基本上网上申报率已经达到90%。
主持人
智慧消防也是一个新兴事物，网友们也非常感兴趣，请您就甘肃的智慧消防工作来介绍一下？
吴振坤
智慧消防与智慧城市、智慧社区相类似，主要是利用物联网、云计算、大数据等现代化科学技术实现消防安全管理的智慧化、智能化，这是未来消防工作发展的一个大的趋势。
我们也着眼于消防事业的长远发展，最近我们投资了7000多万元建成了大数据运维中心，能够把我们的队伍管理、指挥决策、远程监控、数据共享这些功能都集中在大数据运维中心来，服务于我们的火灾预防和应急作战指挥。在大数据中心里面，我们建成了一中心、七平台。
今天我选择其中一个平台与网友交流一下，这就是我们的物联网的消防安全远程监控平台，主要实现对社会单位的远程消防安全管理。在实际工作中，我们有几个工作步骤。
首先是依法督促社会单位要签订消防设施的维保合同，其次要求消防设施的维护检测机构，在签订维保合同的同时，要建立自己的物联网管理平台，然后要能够动态掌控、掌握服务对象、维保对象的消防设施状态。一旦发现问题，用研发的手机APP实时进行维保，实时上传维保的各种数据，自动生成维保报告。
同时，把监控对象的消防设施运行信息和维保的过程，全面推送给我们消防的各级部门。
第三块，我们消防各级部门都能够通过平台监控社会单位的消防设施的真实运行状态，监管消防设施维保机构的执业活动。通过社会单位、服务机构、消防部门，我们还建了消防控制室值班人员的管理平台，通过这个四位一体，真正实现了消防设施的闭环管理，这个效果还是非常好的。
目前我们全省设有消防设施单位的物联网的接入率大概达到71%，消防设施维保合同签订率达到75%，大幅度提升了消防设施的完好率，也提高了全社会的抗御火灾的能力。
主持人
人们也常说，消防队伍其实是一支“养兵千日、用兵千日”的队伍，在各种灾害事故救援现场，可以看到消防队伍的橙色身影，网友也非常好奇，你们平常是如何练就过硬本领，如何更好处置综合救援能力呢？
吴振坤
我们总队党委始终把训练工作摆在突出位置，作为中心工作。我们坚持人力、财力向练兵聚拢，政策、制度向练兵倾斜，有力提升了训练质量，取得了良好成效。今年，我们甘肃总队在全国的冬训、夏训两次考核中都进入了全国的先进行列，特别是在全省面临的几十年不遇的洪涝灾害应急救援中，全省消防队伍敢打必胜、冲锋在前，充分发挥主力军、突击队的作用，应该说赢得了党委政府和人民群众的良好评价。
具体说来，我们做了这么几方面的工作。
一是狠抓全员岗位大练兵。我们扎实开展岗位大练兵活动，区分岗位层次，明确训练重点，统筹强化基础体能、专业技能、班组协同、指挥能力训练，不断增强练兵的针对性和实效性。特别是总队党委专门研究出台训练工作奖惩“双十条”，强化对训练全建制、全要素、全过程的监督。通过每月考评通报，每季度比武竞赛、每半年开展一次全员普考。同时，我们在晋职晋衔的时候，对干部的训练成绩进行核查，通过一系列的措施，推动全员岗位练兵由“要我练”向“我要练”转变，形成了“你追我赶”的练兵势头。
第二，普及数字化预案编制。这里面有两层意思，一是对重点单位的灭火预案的编制，我们研发了灭火救援预案的管理系统，把我们全省6500多家消防安全重点单位灭火预案的制定任务分解绑定到595名战训干部身上，我们坚持按照“中队编制、大队审核、支队审批、总队抽查”的方式，也是以愚公移山的精神，把重点单位的预案编制提升到很高的质量水平，真正发挥实战效果。这是一方面。另外一个方面，我们针对辖区高层建筑、地下空间、大跨度厂房和石油化工企业以及地震、洪涝等灾害，我们分类别利用地理信息、三维建模等科技手段，制定三维数字化预案。三维数字化预案，使他们不仅能够在灾情发生后能高效指导我们的各类救援行动，而且平时也能够利用这套系统中设置各种灾情，开展指挥员的能力训练和“六熟悉”考核，提升我们各级指挥员的组织指挥和临机应变的能力。
第三，强化专业队伍的建设。一方面我们按照“一队多能、突出专业、专兼结合”的理念，依靠全省各地特勤消防队伍，分区域建成石油化工、水域山岳、地震救援等专业队38支，我们打造了一批灭火应急救援的拳头力量和尖刀力量。另外一方面，各位网友都知道，现在一般大的像地震灾害、泥石流发生以后，会造成道路损毁、通讯不畅，在这种情况下怎么把人员、装备、保障的物资运送到灾害现场，同时把灾害现场的有关受灾画面实时传回后台指挥部，直接影响到应急救援。在这种情况下，甘肃结合实际，应该说打造了首支应急救援快遣队，我们这支队伍集中采购42辆军用猛士越野车，这些车具有很好的高通过性、高机动性，对于受损路面、斜坡路面、水浸的路面都可以很好的通过。同时我们模块化设计了一批方舱，这些方舱里面高度集成了救援、指挥、通信器材和保障物资，一旦发生大的灾害，我们能够第一时间赶到灾害的现场，为应急救援指挥和第一时间救人提供有效的力量。
主持人
今年夏天，全国有很多地方发生了严重的暴雨洪涝灾害，您前面也提到甘肃也遭遇了罕见的灾情。想问一下甘肃消防救援队伍又是如何科学应对的呢？
吴振坤
今年，我们全省罕见出现了大范围的、高强度的暴雨天气，造成了11个市州的52个县区275万人受灾。全省消防队伍闻“汛”而动，冲锋在前，累计参加各类抗洪抢险任务400余起，出动车辆、舟艇近800台次，出动人员4000余人次，疏散转移被困群众2万余人，高效完成了兰州、定西、陇南、白银等地城市内涝、泥石流、山体滑坡等灾害应急救援任务。
一方面，我们强化预判预警和联勤联动。针对入汛以来全省极端气候的频发、早发的态势，我们及时修订了抗洪抢险和跨区域救援的作战预案，加强与气象、水利等部门预警研判和灾情监测，对高风险区域，采取前置力量和提前开展人民群众的疏散工作，最大限度降低了损失。
另一方面，我们加强装备配备和专业性训练。汛期来临之前，我们购置了冲锋舟、橡皮艇、救生衣等一大批抢险救援装备，同时我们也协调了民政、住建等部门，提前备足了帐篷、睡袋等各类抢险救援物资，在这基础上第一时间组建了15支抗洪突击队、1支机动队，还有126个突击小组，针对性开展水域救援的专业性培训，随时做好抗洪抢险各类准备。这里面和广大网友特别要提一下的是，在这场抗洪抢险救援过程中，我们全省各地涌现出了很多消防指战员扶危助困，救民于水火的感人事迹。比如7月24日，暴雨山洪导致兰州新区一行政村周边的道路被冲毁，130多名村民被困。消防救援人员在营救被困村民的撤离过程中，被一条水流湍急的河沟挡住了去路。情况危急当中，兰州新区消防特勤中队的中队长毫不犹豫跳进齐腰深的水中，以背为桥，让腿脚不便的老人安全通过。这感人的一幕被人民网官方微博、抖音冠以“最帅背桥”广泛转载，点击量突破1500万，广大网友纷纷点赞，引起了很好的反响。借此机会，我代表甘肃消防救援队伍全体指战员向人民网多年来对甘肃消防工作的关注、关心和大力支持表示衷心的感谢！
主持人
您刚才也分享了我们在应急救援方面做的一些工作。这次消防改革可以说也标志着消防救援事业迈入新时代。想问一下甘肃消防救援队伍又是如何进行转型升级，能够更好地应对民众的新期待？
吴振坤
面向新时代，面对新使命，我们甘肃消防救援队伍将牢记总书记的训词，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，肩负起建设应急救援主力军、国家队，防范化解重大安全风险、应对处置各类突发事故的重大职责使命。
我们将从以下三个方面努力做好工作：
一是推动消防救援力量转型升级。这里面有三方面的意思，主要是我们着眼做强专业队、壮大专职队、规范志愿队“三位一体”布局，积极构建覆盖城乡、多元互补、协同发展的应急救援力量体系。在做大做强专业攻坚队的建设方面，我们将结合我们省各类灾害事故特点，进一步提升标准、完善规程、突出专业，持续锤炼多灾种的攻坚打赢能力。在壮大专职队建设方面，我们将标准化建设县级政府专职消防队，大力发展乡镇消防队，规范企业专职队，使其成为综合性消防救援队伍的重要辅助力量。在规范志愿队建设方面，我们将切实用好保安、物业、巡防等队伍，充分发挥他们的先期预警和早期处置的作用。
二是推动应急救援能力转型升级。首先在指挥机制方面，我们将进一步完善“分类别、分灾种、分等级”的应急响应程序，搭建统一的应急指挥平台，形成高效联动的“大应急”作战指挥体系。在实战训练方面，我们大力开展常态化全员岗位练兵和比武竞赛，组织全过程、全要素的实景实装拉动演练，苦练各类灾害事故救援本领，切实做到召之即来、来之能战、战之必胜。在救援装备方面，我们按照“满足当前、适度超前”的原则，全面配齐配强各类应急救援所需要的装备，切实满足全灾种的应急救援需要。
三是推动火灾防控模式转型升级。持续完善消防安全责任体系，充分发挥安委会、消安委的议事协调作用，督促消防安全重点单位建立责权明晰、制度完善的自主管理机制，着力形成“党政同责、部门负责、单位主责、社会协同”的消防工作新格局。持续加强“智慧消防”的系统建设应用，大力实施网格化、户籍化、物联网等为主要内容的消防安全闭环管理，大力宣传消防安全常识，提升全社会的灾害防控水平。与此同时，我们将持续优化执法服务模式，推行“双随机一公开”检查机制，深化消防“放管服”的服务，推出更多的便民惠企的措施，切实在服务人民群众中传递党委政府的温暖。
主持人
通过您刚才给我们系统详细的解读，也让我们对甘肃消防工作有了更加深入的了解，也希望甘肃消防队伍建设得越来越好，今天非常感谢您作客访谈间，感谢各位网友的关注，我们今天的节目就到这里，再见！
责任编辑：鞍山
