海南消防调研:人员密集场所系火灾隐患“重灾区”

天津消防网讯   “人员密度大，人员成分复杂，疏散困难；物质财富集中，发生火灾后经济损失大；建筑功能复杂，用火用电量大，极易发生火灾……”

据海南消防总队调研称，近年来，随着海南经济社会发展，城市化进程不断提高，KTV、酒吧、大型商场等人员密集场所日渐增多，发生火灾的几率也日益增高，往往成为火灾的“重灾区”。自今年5月10日以来，海南38家重大火灾隐患单位被各级政府挂牌督办，其中人员密集场所重大火灾隐患单位占了一半以上。

人员密集场所火灾隐患有何特点，成因为何，如何整治？近日，《法制日报》记者进行了走访调查。

人员密集经济损失大

今年8月6日上午9点左右，海口财富广场物业保安人员苏先生正在执勤，突然接到其上级转来投诉：21楼的公司员工在楼层内闻到了疑似烧焦的异味。

“到了21楼，随着电梯门缓缓打开，顿时就有大量滚烫浓烟涌入电梯内，呛得我们不停地咳嗽，赶忙拉起衣服下沿捂住口鼻，并试图屏住呼吸。”被眼前场景惊呆的苏先生立即报了火警。

接警后，海口市公安消防支队官兵立即赶到现场控制火情和进行人员疏散，成功救出85名被困群众，及时疏散楼内人员45人。此次火灾未造成人员伤亡。

几天之后，8月18日凌晨2点，海口市琼山区南北小吃城发生火灾，现场浓烟滚滚，不时发出爆破声。除了一楼的美食城外，二至五楼还有自助餐厅、宾馆、KTV、健身房和培训机构等。此次火灾烧毁了着火店面的大部分物品。

今年以来，海口、屯昌、三亚等市县先后发生多起火灾事故，多发生在商场、KTV等人员密集场所。

近年来，随着经济社会不断发展，城市化进程不断提高，人员密集场所日渐增多，其发生火灾的几率也日益增高。广场、小吃城等人员密集场所火灾往往成为火灾的“重灾区”，极易造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响力大。

据海南省公安消防总队防火处有负责人介绍，从人员密集场所范围看，其首要特点就是人员密度大，人员成分复杂，从而导致疏散人群拥挤，疏散速度缓慢，并造成大量的人员伤亡。随着社会物质财富和商品流通的速度增长，人员密集场所发展规模空前扩大，集购物、娱乐、餐饮、住宿为一体的综合性高层建筑越来越多，建筑功能复杂，易燃、易爆物品多，其设备、财产、流通物品数量价值高，一旦发生火灾，造成的损失严重。

安全意识淡薄系主因

9月28日上午，《法制日报》记者跟随省消防总队走访了海口居然之家商业管理有限公司、海南世贸财富物业管理有限公司（财富中心大厦）和海口汇金华物业服务有限公司（鼎华大厦）等3家被消防部门列为重大火灾隐患的单位。

“海口居然之家是一家大型综合性商场，靠近海口秀英港口，人流量相当大。”记者注意到。然而，去年底，该单位存在安全出口被封堵、擅自拆除消防供水设施、火灾自动报警系统无法实现联动控制、防排烟系统及防火卷帘门故障无法正常使用等重大火灾隐患后提请政府挂牌督办。

在财富中心大厦记者了解到，今年7月8日，龙华区消防大队在检查中发现，该大厦存在火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械防排烟系统无法正常运行、自动消防设施不能正常联动控制、发电机房设置自动灭火系统和地下室防火卷帘不能正常使用等火灾隐患。该大队依照相关规定判定该单位为重大火灾隐患，并报请区政府进行挂牌督办。

“鼎华大厦位于闹市区，是商住建筑。门面房为餐饮、杂货店等，楼内则密布咖啡店、培训机构、KTV等，人员进出非常多。”美兰消防大队工程师翟瑜说。该大厦因存在火灾自动报警系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统因故障无法正常使用、柴油发电机房DKL固定式自动灭火装置无法正常运行、自动消防设施不能正常联动控制等火灾隐患，于前年8月份被政府挂牌督办。

据海口市消防支队有关负责人表示，这三个地方均属于人员密集场所。自今年5月10日以来，全省38家存在重大火灾隐患单位已被各级政府挂牌督办。其中，商市场4家、宾馆酒店及娱乐场所9家，其它场所25家，人员密集场所重大火灾隐患单位占了一半以上。

“人员密集场所业主、从业人员消防安全意识淡薄。”该负责人认为。一些业主只讲赢利，不管安全。大部分场所用火用电管理无序、防火巡查检查制度不落实、消防控制室值班人员脱岗漏岗、员工消防安全培训不到位或不落实、消防设施维修保养不到位、发现的火灾隐患不及时整改、不定期开展灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程不熟悉，有的虽建立一些消防安全管理制度但内容不具体、不全面，缺乏可操作性。一旦发生事故，极易造成人员伤亡和财产损失。

“三位一体”灭火患

“目前，海口居然之家安全出口已恢复畅通，火灾自动报警系统、防火卷帘、防排烟系统恢复联动，被拆除的消防供水设施已重新安装，但消火栓泵及喷淋泵无法实现联动启动。”据秀英区消防大队参谋王灵满介绍，下一步，她们将积极督促该单位继续进行整改，并为其提供技术指导服务，确保消防安全。

《法制日报》记者了解到，这38家重大火灾隐患在挂牌督办期间，海南省各级消防部门按照地方党委政府和公安局的要求，依法依规督促单位整改火灾隐患，重点排查整治人员密集场所消防安全，帮助制定隐患整改方案，多次组织技术人员深入单位指导隐患整改，持续跟踪整改进程。

“要根除人员密集场所火灾隐患这一难题，单靠哪一家单打独斗都不行。”海南省消防总队有关负责人表示，政府相关部门、消防部门、业主单位等应当形成三方合力。首先，各级公安、建设、工商、质检等行政执法部门应当落实重大火灾隐患整改责任部门和责任人，督促制订整改方案，确保隐患整改责任、整改期限、整改措施、整改资金、监控措施和应急预案落实到位，彻底消除火灾隐患。各有关行业主管部门要认真履行职责，加强工作指导和督促检查，确保火灾隐患及时整改到位。

同时，公安消防部门对人员密集场所建筑消防设计要严格执行国家有关消防法律法规和消防技术规范进行审核验收。针对各时期、各阶段消防安全形势以及火灾形势，结合各专项治理工作，加大对人员密集场所的现场监督检查频率，及时发现和掌握人员密集场所的火灾隐患和动态。对检查中发现的火灾隐患或消防违法行为，应坚决依法督促整改。对于那些拒不整改火灾隐患或整改不力的单位必须坚决予以处罚。以人员密集场所为重点，采取积极有效的宣传形式，提高消防安全意识。

尤为重要的是，人员密集场所相关人员要提高自身的消防安全意识，牢固树立消防安全责任主体意识，切实加大对消防设施基础建设经费的投入力度，设立消防专项基金，配齐配好各类消防器材。同时，建立起行之有效的消防安全管理制度，定期对消防设施进行检测、维护和保养，确保一旦火灾发生时，各种设施及器材能够派上用场，减少火灾的发生，保护人民生命财产的安全。