广州：深化国有企业“三重一大”电子监察工作

近日，广州市运用信息科技加强廉洁国企建设工作现场会日前在越秀集团举行，会议主要研究部署深化国有企业“三重一大”（即重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）决策电子监察工作，推进全市廉洁国企建设。广州市委常委、市纪委书记王晓玲出席会议并讲话，强调要将深化“三重一大”电子监察工作作为廉洁国企建设的“牛鼻子”，坚持用制度的理性和科技的刚性管住权力的任性，为落实全面从严治党要求，全面推进国有企业深化改革、顺利实现廉洁广州建设树品牌提供有力保障。

会上，越秀集团、广汽集团、番禺区国资局分别介绍了国企“三重一大”决策电子监察工作经验，市国资委党委主要负责人对抓好“三重一大”电子监察工作的落实作了发言。会议对今年深化国企“三重一大”电子监察工作进行了专门部署。

会议强调，开展国有企业“三重一大”电子监察工作，是用信息化的手段加强对企业“三重一大”决策制度落实情况的监督，是运用“制度+科技”思路深化廉洁国企建设的重要探索，有利于落实全面从严治党要求，有利于深化廉洁国企建设和有利于企业自身健康发展。

市国资监管部门和国有企业各级党委、纪委要按照《关于市属企业落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施方案》要求，将深化“三重一大”电子监察作为一项重大政治任务，明确责任分工，加强协作配合，确保各项任务落到实处，为全面推进国有企业深化改革，顺利实现廉洁广州建设树品牌提供有力保证，做出新的更大贡献。

【企业负责人代表访谈】

越秀集团：强化总部信息监控以及异常预警

越秀集团在推进信息化建设过程中，将流程、权限、预算等固化到OA系统、费用预算管理系统、人力资源管理系统等信息化系统中，降低权力运作的随意性。同时，通过商务智能、财务合并系统等强化总部信息监控职能以及统计、异常预警等功能，及时监控并防范廉洁风险。

集团在协同办公（OA）和商务智能（BI）系统的基础上，开发了集团“三重一大”决策电子监察系统，定时将OA中抽取的数据存入电子监察中间库。市纪委能够实时抽取越秀OA“三重一大”事项的相关数据。在集团内部，“三重一大”系统自动根据集团制度梳理明确“三重一大”监察事项清单，甄别审批事项，实现决策事项流程自动控制。

集团的“三重一大”决策电子监察系统可以根据下属板块的填报情况，进行智能分析，自动生成“统计管理报表”、“重大事项主题”、“大资金主题”等主题报表，在进一步规范下属板块决策行为，强化下属板块企业领导人员正确、忠诚履行职责意识的同时，也有利于集团更及时、全面、直观地了解下属企业经营决策情况，及时防控廉洁风险。

岭南集团：做到信息高度透明和全过程在线监督

岭南集团将“三重一大”决策电子监察功能模块嵌入OA系统同步开发和使用，实现了决策流程在运营过程中的制度化与公开化和监督功能的即时性与全面性，防范廉洁风险。

岭南集团全面搭建一体化协同办公系统、中央财务系统、物业管理系统、财务结算中心、一体化档案管理系统和中央人力资源管理系统六大信息系统，并覆盖全系统，构建起岭南集团一体化信息管控平台。集团在信息系统搭建时将“三重一大”决策机制嵌入工作流中，强化了对人、财、物、信息流的集中管控，实现了决策信息的公开化、透明化与制度化，有效落实在线电子监察。

在重新修订相关实施办法和指引外，集团组织编制各业务条线的“三重一大”事项决策审批流程，严格划分“三重一大”事项边界，明确职责及权限定位。同时，实现了“三重一大”电子监察系统与集团一体化信息管控平台的有效对接，对决策事项实行“留痕”管理，做到信息高度透明和全过程在线监督。

接下来，岭南集团将加快实现集团信息系统与市纪委“三重一大”决策电子监察系统的自动对接，促进国资监管工作水平实现新突破。

广州地铁总公司：努力实现关键权力的有效制约

近年来，市地铁总公司党委、纪委重点通过实施“三重一大”决策管理监督工作，努力实现关键权力的有效制约，保障“两个责任”在业务管理工作中落实到位。

公司建立了多部门协同和多层级授权两项工作机制。一方面，明确经办部门、业务管理部门、会议组织部门及监督部门的职责分工，另一方面，由总公司统一开发系统，设置总公司及二级单位两级管理模式，同时为开发三、四级机构管理模块预留端口，加强了“三重一大”决策信息的上下级共享，增强了上级对下级的监督力度，提升了公司整体决策管理水平。

目前，公司已建成“三重一大”决策电子监察系统，率先与市纪委、市国资委实现同步电子监察。该系统对事项上会前的全流程管理，强制业务部门上会前议题酝酿程序，减少上会议题随意性。通过系统预警和人工把关，实现会中监察预警。强化数据统计分析，加强会后监察评估。

目前，运用“三重一大”决策电子监察系统开展决策监督的管理模式已经在广州地铁总公司广泛推广。

广汽集团：被动事后监督转化为实时追踪

两来年，广汽集团成立专项工作小组，创建了“3161预防腐败电子工作平台”，实现了资源整合，功能对接，有效防控廉洁风险，防范利益冲突。

结合企业实际，广汽集团认真梳理出一套 “三重一大”决策目录清单，厘清各事项的决策程序。同时，改进了“三重一大”决策流程，使之更加规范，并以一系列前置程序规范决策流程推进。集团纪委还定期检查“三重一大”决策制度的执行情况并对完成情况给予评价，同时纳入党务公开和厂务公开范畴，接受监督和民主评议。

广汽集团积极运用科技手段实现“三重一大”决策电子监察系统在决策前、中、后的全程监察，确保数据及时更新，监督动态进行。并创建了多维次立体式的智能化预防腐败体系（简称“3161体系”），将被动的事后监督转化为实时追踪与在线提醒，最大限度将廉洁风险最小化。

目前，广汽集团正着手在内部自动化办公系统GIP上建立广汽“三重一大”决策模块，并将其与市纪委电子监察系统相关联，将“三重一大”电子监察系统的数据填报工作由手工填报改为数据自动推送，从而实现GIP系统与市纪委“三重一大”决策电子监察系统的无缝对接和数据同步传输。

广州银行：梳理廉洁风险点209个

广州银行制订了贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法和实施细则，突出“重”、“细”、“新”三大特点，实现全行“三重一大”决策的全流程化实时监督，建立公开透明的权力运行机制和制约有效的权力监督机制，防范和消除暗箱操作，为廉洁广州银行建设提供保障。

对须集体决策的事项范围、决策的基本程序以及监督问责等内容，总行党委作出了明确的规定，事项范围涵盖26个大项目及81个子项目。同时，绘制广州银行“三重一大”事项决策运行流程图和防控廉洁风险规范权力运行流程图，梳理廉洁风险点209个，制定相应的防范措施，打造全方位立体监督网络。

今年，广州银行把“三重一大”决策电子监察系统切入OA办公自动化系统，实现与OA系统无缝对接，做到监督跟进到位，纠错准确及时。同时，市纪委可以实时查看系统相关数据，把监督的关口前移，确保“权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里”。（广州市纪委）