从今年5月1日起，天津市烟尘和一般性粉尘排污费收费标准将从原有的烟尘0.275元/公斤、一般性粉尘0.15元/公斤调整为烟尘2.75元/公斤、一般性粉尘1.5元/公斤，均较调整前上调了10倍。同时，首次将施工工地纳入排污费征收范围。

　　据天津市环保局相关负责人介绍，此次烟尘和一般性粉尘排污费收费范围包括，全市区域内直接向外环境排放烟尘和一般性粉尘的工业企业固定源、散体物料堆存和装卸的排污单位和个体工商户。拆除、水务、园林绿化、建筑、城市道路、公路（含告诉公路、桥梁）、地铁、铁路和其他产生扬尘的施工工程的工程建设单位（含代建方）。

　　2014年，天津市调整了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮4种污染物的排污费征收标准，并实行阶梯式差别收费，以经济杠杆调动企业治污积极性。同样，此次对烟尘和一般性粉尘排污费，天津市也实行了阶梯式差别收费。

　　其中，对有组织排放的烟尘和一般性粉尘排污费差别化收费标准为：污染物排放浓度在规定排放标准50%-100%之间（含100%）的，按收费标准计征排污费；污染物排放浓度在规定排放标准20%-50%之间（含50%）的，按收费标准的50%计征排污费；污染物排放浓度在规定排放标准20%以下（含20%）的，按收费标准的10%计征排污费；污染物排放浓度超过国家或地方规定排放标准的，除按相应法律法规予以行政处罚外，还按收费标准的2倍计征排污费。

　　对无组织排放的一般性粉尘（含施工扬尘）则采取了双减双罚的差别化收费政策，即每采取一项控尘措施按比例核减收费标准，同时削减起尘量系数，反之则增加相应比例并增加相应系数。

　　这位负责人解释说，以拆除工程工地为例，按照天津市相关规定，拆除工程必须采取边界有效围挡，易扬尘物料有效苫盖，出入车辆冲洗，出入口路面硬化，拆除施工湿法作业等五项控尘措施。

　　某拆除工地，如果五项控尘措施都没有落实到位，需在收费标准基础上2倍计收排污费。如果边界有效围挡的，在收费标准基础上减5%计收排污费，反之，则加10%计收排污费。扬尘物料有效苫盖的，在收费标准基础上减5%计收排污费，反之，则加10%计收排污费。出入口路面硬化的，在收费标准基础上减5%计收排污费，反之，则加10%计收排污费。运输车辆驶出工地前有效冲洗的，在收费标准基础上减10%计收排污费，反之，则加20%计收排污费。拆除施工实施有效喷淋降尘作业的，在收费标准基础上减25%计收排污费，反之，则加50%计收排污费。

　　这位负责人说，如果该拆除工地全部落实五项控尘措施，其所交的排污费，要较五项措施全未落实，少交8到11倍的排污费。

　　据测算，此次排污费调整后，天津全市烟尘和一般性粉尘（不含施工扬尘）排污费收费总额为2.6亿元，将较调整前增加2.3亿元。另据测算，2015年全市施工扬尘排污费收费总额将超4亿元。对于这些收缴的排污费，将按1:4:5的比例，分别缴入中央、市级、区县国库，用于污染治理。

　　天津市环境规划院具体承担了此次烟尘和一般性粉尘排污费收费标准调整研究工作，该院相关负责人表示，此次调整主要有三方面原因。一是控制扬尘污染是改善天津市大气环境质量的关键之一，据2014年发布的天津市颗粒物源解析研究结果显示，在天津本地的PM10、PM2.5污染贡献中，扬尘占到PM10的42%、PM2.5的30%，为首要污染物。且之前施工扬尘并未纳入到排污费收费体系，缺乏相应的制约。调整后，全市当前近8000个建筑、市政、园林绿化、水利等各类工地将纳入排污收费管理范围。

　　二是现行烟尘和一般性粉尘排污费收费标准制定于2003年，已不适应当前形势。经测算，当前烟尘治理成本约每公斤2.75元，一般性粉尘治理成本约每公斤1.5元，原有烟尘0.275元/公斤、一般性粉尘0.15元/公斤标准已不利于促进企业加快产业升级改造、有效治理环境污染，也不符合趋近治理成本的排污费收费标准原则。

　　三是征收排污费政策是一项环境经济政策，目前烟尘和一般性粉尘排污费政策由于实施单一收费标准而缺少有效的激励机制和惩罚机制，不能体现出奖优罚劣的原则，也不能充分调动企业主动治污减排的积极性。而此次烟尘和一般性粉尘排污费收费标准调整、实施阶梯化差别收费后，可以有效促进企业的治污主动性。

本文来源: 人民政府

19.05.2015  12:38