【“砥砺奋进的五年”综述稿件】从星星之火 到燎原之势
17.10.2017 18:17
本文来源: 商务之窗
5年来，农村电商政策支持力度不断加大，参与力量不断加强，社会认知度和影响力越来越深。
2013年，中央一号文件提出大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。2014年至2017年，中央一号文件连续4年提到电子商务或电子商务进农村。国务院办公厅在2015年专门印发了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，对农村电商做出部署。分则力散，专则力全。2014年，商务部、财政部开始在河北等8个省推进电子商务进农村综合示范，国务院扶贫办把农村电商作为精准扶贫的重要抓手，农业部推进农产品电子商务，邮政局实施快递向西向下工程。各地区出台发展农村电商的指导意见和扶持政策，把电子商务作为推动农业转型升级和农村经济发展的重要抓手，黑龙江、四川、贵州等省区的党委政府“一把手”亲自抓。各电商企业积极跟进布局农村，既有全国性电商平台加速渠道下沉，又有邮政、供销等传统流通企业主动推进“+互联网”，加工制造企业也都开设了网店。
5年来，农村电商实现了大发展，从星星之火迅速蔓延成为全国农村的燎原之势。
电子商务进农村综合示范成为全国农村电商发展的排头兵和领头雁。2014年至2017年，综合示范在全国28个省区创建示范县756个，其中，贫困示范县499个，占全国贫困县总数的60%。建设农村电商公共服务中心和物流配送中心1241个，乡村电商服务点约5万个，快递乡镇覆盖率接近100%，累计服务建档立卡贫困户337.8万人次。示范地区积极探索，形成了一批好的经验做法，通过推广放大了示范效应，在全国形成发展农村电商的良好氛围。
一组数字可以看出农村电商迅猛发展势头：截止到2016年，全国农村网络零售额达8945.4亿元，比2014年增长了76.7%。全国累计建成农村电商服务站点40万个，快递乡镇覆盖率80%，比2014年底增加了24个百分点。70%的网购商品可在3天内从示范县城送达村级服务点。
5年来，农村电商在推动农业供给侧结构性改革和农村繁荣稳定发挥日益突出的作用。
2016年在中央农村工作会议上，习近平总书记指出，要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。
农村电商促进了农村物流基础设施完善。通过打通供求信息双向通道，农村电商引导供需衔接，倒逼农业转型升级，推动了农业供给侧结构性改革，农村产品标准化、规模化、电商化水平得到提升。电商主体在县城建设电子商务公共服务中心、物流配送中心，在乡村建设电商服务和快递服务站，在农村地区初步形成了“两中心一站点”的农村电商运营体系，打通工业品下乡和农产品进城双向通道，农村“最后一公里”物流成本高、网络不健全问题得到解决。
习近平总书记指出：“农村稳定是广大农民切身利益”，稳定是农村发展的前提。农村电商另一个贡献是促进了农村社会的和谐稳定。随着城镇化的不断提速，农村空心化问题日益突出。现在留守在农村居住和生活的基本是妇女、儿童和老人，这些人群不仅无力承担起农业生产的重任，更使乡村治理乏力，影响农村社会的长治久安。农村电商创业门槛低、投入少、吸纳就业能力强，能够有效缓解农村“空心化”问题。据统计，有电商的农村家庭创业比例达到18.9%，比无电商的高出7.8个百分点。在农村电商发展过程中，不少农民摇身一变成为网商、客服、服务商、经纪人，不光自己创业致富，还带动周围的村民一起奔小康。截至2016年底，农村电商带动就业超过2000万人，比2014年增长近一倍，农村网商达800多万家。
5年来，农村电商在带动农民脱贫增收，推动精准扶贫精准脱贫取得显著成效。
“小康不小康，关键看老乡”、“小康路上一个都不能掉队”，党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，这是党对人民的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴梦的新的里程碑。农村贫困人口实现脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。2015年6月，习近平总书记在贵阳主持召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。精准扶贫精准脱贫是实现全面小康社会的重要抓手，农村电商又是精准扶贫精准脱贫的重要抓手。
农村电商优势在精准，特色在精准，做好电商扶贫的关键也在精准。2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记指出：可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让互联网发展成果惠及13亿中国人民，站在战略高度和长远角度，指明农村电商在打赢脱贫攻坚战中的发展方向。贫困地区特别是深度贫困地区是电商扶贫的主战场，2014年以来，电子商务进农村综合示范建设的756个示范县，国贫县499个，占示范县总数的66%。
开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。各地在发展农村电商助力精准扶贫工作中，形成一批好的经验做法。贵州省贵定县建立电商扶贫数据中心，通过“一县一品通四海、一镇一云聚万家、一户一码奔小康、一品一码走天下”的“四个一”，带动当地特色农副、旅游产业发展，建立帮扶单位、企业、种养大户、贫困户精准帮扶机制。四川省仪陇县在多个电商平台开辟贫困户销售专栏，建立2.53万户建档立卡贫困户的大数据，电商对接贫困户实行“一户一品一码”模式，消费者通过扫描网销农副食品的二维码，即可实现溯源查询和在线购买。
习近平总书记在考察安徽省花石乡大湾村时说：“稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制。”各地形成了农村电商精准扶贫的六大工作机制，即第一是思想认识、责任明确，工作落实、问责追究，监督检查“五个到位”的党政推动机制；第二是建立了线上线下相结合的电商运营机制，线上形成电商特色的龙头、网店、微店，线下形成了以县级服务中心为枢纽，以乡村服务站为基础的两中心一站点的格局；第三是电商＋农业合作社＋贫困户、电商＋旅游业＋贫困户等一二三产业融合发展的利益联结机制；第四是一县一品一码、一村一店一码等到村到户的精准帮扶机制；第五是电商统一培训加能人带动的人才成长机制；第六是地方政府、电商平台、消费者、贫困户等广泛参与，市场化和公益性相结合的社会扶贫机制。
回首过去，农村电商发展硕果累累；展望未来，农村电商任重道远。
2017年9月的贵阳，秋高气爽。全国农村电子商务经验交流会在这里成功召开。这次会议是在脱贫攻坚的关键时期和冲刺阶段召开的，具有继往开来、凝聚共识、再动员再部署的重要意义。国务院副总理汪洋在会上发表重要讲话指出：要大力实施电商扶贫战略，并对电商扶贫前一阶段工作表示充分肯定，对下一阶段的电商扶贫工作，提出电商扶贫要坚持扶贫初心、坚持精准方略、坚持市场导向、坚持稳中求进。汪洋副总理的讲话体现了党中央、国务院对电商扶贫工作的高度重视，也标志着电商扶贫工作由部门工作上升到国家工作战略，鼓舞人心、催人奋进。
这次会上，国内15家大型电商企业启动了电商扶贫频道，对建档立卡贫困村、贫困户网上销售的农产品给予流量支持、减免运营费用等优惠措施，通过舆论宣传发动消费者“爱心消费”，助力贫困农民脱贫增收。电商扶贫频道是电商扶贫新模式、新举措，为脱贫攻坚注入新的强大动力。
历史的车轮滚滚前行。以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民不忘初心、砥砺前行，实现一个又一个辉煌成就。当前，全面建成小康社会已到了决胜关头，脱贫攻坚也进入冲刺阶段，我们更是不敢懈怠放松。2017年6月24日，习近平总书记在深度贫困地区座谈会上强调指出，我国脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，深度贫困地区脱贫攻坚是脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。
农村电商精准扶贫是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要工作。做好这项工作责任重大，使命光荣，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、扎实工作，精准施策，为全面实现光荣目标作出更大的贡献。
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17.10.2017 18:17
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