长泰监狱建立清单式管理模式助推各项工作落地见效

　　今年以来，长泰监狱坚持目标引领、问题导向，针对各监区、各部门职能范围内管理活动和重点工作，大力推行监狱工作清单式管理模式，切实解决警察不作为、不会为、不愿为、不善为的问题，抓住了精准抓落实的“牛鼻子”，有效助推各项工作落地见效。

　　一、在全体警察中明确清单式管理定义及特点

　　一是明确清单式管理定义。明确是针对某项职能范围内的管理活动，通过分析其流程，建立管理台帐，并对流程内容进行细化、量化，形成清单，列出清晰明细的管理内容或控制要点，检查考核按照清单去执行的管理制度。清单式管理可以方便快捷地反应出动态化的痕迹，能追溯到整个管理过程的来龙去脉。一般通过台帐式、流程式、检查表式、总结式等形式来实现。二是明确清单式管理主要特点。清单中所列的项目、流程、要求都具体、明确，并以最容易理解的方式把关键点呈现出来，直接切中核心问题和问题要害，非常便于操作，实用性很强。清单式管理因管理内容具体明确，具有很强的可检验性，对改善管理效果起到非常重要的作用。三是明确清单式管理实用价值。在监狱推行清单式管理，不仅能提高警察创新活力和工作实效，而且能规范执法权力运行方式和促进作风转变，有利于提高精细化、规范化管理水平，有利于建设清正廉洁、公正高效的刑罚执行机关，从而，助推以教育改造为中心的各项工作落地见效。

　　二、在各项工作中实施清单式管理内容全覆盖

　　一是建立工作清单。围绕整体工作任务，以部门、岗位人员履行职能为着眼点，把各项基本职能以及完成时间等列成清单，明确完成时限。全面厘清监区、分监区和警察个人的工作职能，规范监区日常管理业务、内容、过程和环节。比如在罪犯“三大现场”实行区域化管控，明确各区域警察岗位职责，规范履职要求，构建“全面覆盖、分级管理、层层负责、齐抓共管”的网格化管理体系。对工作中存在的“滞、缓、劣”等现象，起到督促和提醒作用，进一步提升全方位动态管控能力。二是建立责任清单。对责任事项及其责任追究路径进行梳理，做到落实到条、细化到款，变为具体责任清单条目，编制出本部门、本监区的责任清单。根据科室、监区不同类型权利的职责定位，落实责任主体，规范职责权限，建立责任体系，完善追责办法，做到法定职责必须为，法无授权不可为。建立分工明确的岗位责任制，确保各项工作有人担、有人抓。并对科室、监区均明确责任边界，避免出现真空地带或踢皮球现象，从而解决干工作推诿扯皮、责任不清、执行不力的顽疾。三是建立流程清单。将每一项执法工作均以流程图的形式逐项列出其工作环节、工作步骤、工作顺序，以及各项工作之间的关系。比如从罪犯收监到通信会见，从行政奖励到减刑假释，包括对申诉、检举、控告的处理以及释放均绘制出清晰的流程清单，做到所有工作环节不缺、不漏、不重复。四是建立考核清单。将监狱所有执法工作的节点，都一一列入考核内容，分时间、分阶段、分方式对所列考核内容进行考核。考核采取周自查上报，月考核观摩汇总公示，季考核评选示范监区，年考核评议评选先进单位，把考核清单真正落到实处。五是建立奖惩清单。制定《奖励和惩罚实施办法》。奖励和惩罚以考核为基础，做到功过分明，奖惩得当。六是建立问题清单。针对监狱工作面临的形势与挑战，搜罗各部门、各监区实际工作中存在的焦点、难点问题，找出问题的关键和症结所在，并理清问题之间的相互关系，画出清晰的问题树，制定问题清单。以问题清单为研究和行动蓝本，责令相关科室、监区成立解决问题团队，明确团队成员责任分工、完成时间等，系统探讨研究解决问题的办法，有针对性地制定解决措施。

　　三、在抓细落小中推动清单式管理落地见效

　　一是严格落实清单式管理。监狱党委把清单式管理作为各项工作抓深、抓细、抓出成效的“牛鼻子”，认真抓好“六项清单”的落实，使职能科室、监区和每名警察职责清晰，任务明确，最大限度地消除工作中模糊地带，进而提高履职尽责的准确性和工作效益，全面提升监狱管理效能。二是明确分管领导责任界限。要求各级领导结合联系点和分管工作实际，加大督促检查力度，定期对清单式管理运行情况进行指导，科学制定推进路线图，保证管辖部门和人员在清单的约束保护下，不犯错、少出错。三是及时公示清单内容。监狱按时将周自查上报、月考核观摩、季考核评选、年考核评议结果进行公示，切实的把工作绩效和责任晒到阳光下，让广大警察职工相互监督，推动各级领导和警察带压前行，尽责而为。

　　长泰监狱自推行清单式管理模式以来，实现目标考核由“定性”变“定量”、责任由“软”变“硬”、措施由“虚”变“实”。工作干什么“有谱了”，出问题“有主了”，怎么干“有抓手了”，干工作“有动力了”，知道什么“不可为了”。进一步提高警察的创造活力和工作实效，规范各项执法权利运行方式，促进履行职能意识的转变，有效促进各项工作落地见效。