天津市宝坻区市场监管局“三个全覆盖”提升执法监督效能

　　为贯彻落实《天津市市场监管委行政执法监督规定》，规范行政执法行为，推进依法行政，宝坻区市场监管局从执法人员管理、个案监督考评、执法整体评价等方面采取“三个全覆盖”来提升执法监督效能，取得了显著效果。

一、法律培训全覆盖。在执法人员管理方面，采取“法律培训全覆盖”。为加强对执法人员的管理，打造一支强有力的执法队伍，区局加大执法人员法律培训力度。以“融会贯通、精益求精”为目标，在全局范围内开展了为期1个月的岗位业务交流培训，各业务条线的法律业务知识均纳入培训范围，共分为15个科目76学时，全体执法人员分两批进行了轮训。区局还采取集中辅导与分散自学相结合的办法，组织执法人员重点学习了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等内容，提升了执法人员的履职能力。

二、案卷评查全覆盖。在个案监督考评方面，实行“案卷评查全覆盖”。除每年开展两次集中的行政处罚案件评查外，自10月1日起对案卷实行日常评查。日常评查即：法规科采取一案一查的方式，对所有一般程序行政处罚案件，通过案卷核审、执法监督平台检查的方式对案件质量进行逐卷打分。案卷日常评查以区局制定的《行政处罚案卷日常评查标准（试行）》为标准，评查结果定期在全局进行公示。案件日常评查和集中评查结果一起作为执法单位和执法人员行政执法考评和依法行政考核的重要依据。

三、职权履行全覆盖。在执法整体评价方面，力争“职权履行全覆盖”。对于执法监督平台上的2527项执法职权按照三定方案由各业务科室、稽查大队的进行认领，并对所属职权的覆盖率负责，力争达到执法职权履职全覆盖。按照执法权限，各单位重新制定了《执法检查记录表》，实现书式检查记录与平台网上录入内容相一致。对于下放到基层所的职权由主管业务科室指导基层所实现覆盖。法规科要求各执法单位每月报送执法监督平台总结，每季度报送执法情况分析报告，年终报送执法工作报告。对于有正当理由无法覆盖的职权，由各业务科室、稽查大队向法规科书面说明理由。