真心实意搞帮扶 群众满意见实效

                              ——天津市政府法制办结对帮扶困难村工作综述

              9月16日下午，天津召开农村基层党建暨结对帮扶困难村工作电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实全国农村基层党建工作座谈会精神，部署全市农村基层党建和结对帮扶困难村工作。市委代理书记、市长黄兴国出席会议并讲话。市委常委、市委组织部部长尹德明宣读《市委组织部关于表彰结对帮扶困难村工作先进帮扶单位、先进乡镇（街道）、优秀驻村工作组、优秀技术帮扶组和优秀驻村干部、优秀技术帮扶工作者的决定》。市政府法制办作为结对帮扶困难村工作先进单位受到大会表彰。
　　一、“一把手”负总责，建立健全帮扶工作机制
　　开展结对帮扶困难村工作之初，办领导班子立即研究和安排本单位的结对帮扶工作，多措并举确保结对帮扶工作有力、有序、有效开展。一是，主要负责同志亲自抓、总负责；明确分管领导和联系处室，具体做好驻村帮扶工作的组织实施和协调工作。二是，选派干部组成驻村工作组，第一时间深入结对帮扶的东滩头村和当滩头村开展工作。三是，认真组织驻村干部学习帮扶困难村活动有关文件精神和“三农”知识，帮助帮扶干部尽快适应工作需要。四是，加强对驻村干部的日常管理，建立了培训、例会、信息、请示汇报、考勤、廉洁自律等一系列工作制度和规范，保障帮扶工作有序开展。
　　二、提供全面保障，切实发挥单位“后盾”作用
　　我办将帮扶工作纳入日常工作范围，认真研究所帮困难村的实际情况和亟待解决的问题。一是，制定帮扶困难村工作实施方案。为指导和督促驻村工作组做好帮扶困难村工作，切实履行好工作组职责，落实好帮扶任务，制定了《市政府法制办指导驻村工作组工作实施方案》，为开展帮扶工作打好基础。二是，制定并指导工作组落实帮扶工作四年规划和年度计划。结合市委市政府提出的“六项”帮扶任务和我办实际，确定了帮扶工作的总体思路，制定了帮扶工作四年规划和2014、2015年度计划，为帮扶任务的完成规划了实现路径。三是，指导工作组制定“困难村经济发展方案”，确定两个困难村重点发展的农业项目，通过制定“一村一策”帮助困难村增强“造血”功能，实现自我发展。四是，定期听取驻村工作组工作汇报，做好工作指导。五是，多渠道安排项目筹措资金，完成帮扶任务。我办在自身经费有限的情况下，合理安排帮扶计划，制定年度帮扶经费预算，从有限的经费中节省出资金，选准困难村急需的项目予以资助，使有限的资金产生最大化的帮扶效益。六是，为驻村干部的工作和生活提供全面保障。办领导还十分关心驻村干部的思想和生活，多次到驻村工作组驻地进行慰问，为工作组干部解决生活困难。
　　三、积极采取措施，扎实推进结对帮扶工作
　　两年来，我办围绕市委市政府确定的“六项”帮扶任务，摸查实际村情，了解村民急需，厘清工作思路，找准工作重点，协调各方力量，圆满完成了各项帮扶任务。一是，不断充实和完善帮扶计划。引导困难村围绕调整产业结构、发展主导产业、壮大集体经济，促进经济发展和农民增收，增强困难村的“造血”功能。二是，投入帮扶资金3万元，帮助两村升级改造村级综合服务站。我办在经费有限的情况下，拿出帮扶资金组织困难村完成了村级综合服务站办公用房的改建和扩建工程，提升了为村民提供“一站式”服务的能力。三是，投入帮扶资金3万元，巩固两村“清洁村庄”建设成果。为落实好“四清一绿”有关要求，改善村容村貌和环境卫生，帮助两村修建了厕所和垃圾池。四是，投入帮扶资金1.2万元，用于困难群众的春节慰问活动。春节期间，为困难群众100余人次送去了米、面、油等生活用品，让他们切实感受到党的关怀，享受到开展帮扶困难村活动带来的实惠。五是，协调资金300余万元，实现两村道路硬化。为加强两村基础设施建设，我办领导数次入村调研，研究解决办法，协调有关单位，争取优惠政策，最终完成了两个困难村总计约5.7公里、2.3万平方米的道路硬化工程，彻底解决了村民出行难题。为此，两村专程为我们送来了锦旗。六是，培养造血功能，积极发展两村的集体经济。工作组组织两村两委赴西双塘村、胡辛庄村、河北省大城县等地实地考察蔬菜种植。在前期调研的基础上，经村两委、村民代表大会及党支部大会集体研究、民主决策，制定今后三年两村经济发展方案，确定了两村发展蔬菜种植产业，通过大力发展两村集体经济，带领全体村民共同致富。七是，加强基层组织建设，落实议事决策民主程序。我们积极协助村两委加强制度建设，强化基层党组织建设，改变了困难村三年未发展党员的现状。引导村两委遇有关系全村利益和重大问题时，依法依规依程序民主决策。驻村工作组认真组织和参与困难村党的群众路线教育实践活动，积极参加村两委活动和学习，推动两村党组织的建设。八是，组织开展“五联户”入户走访活动，了解村民的需求，倾听村民的意见，帮助解决实际困难。九是，发挥单位特长，开展特色帮扶活动。在帮扶过程中，针对村民和干部提出的各种矛盾和纠纷开展法律服务，提供法律意见和建议，引导村民依法办事，顺利解决多起纠纷，促进了两村的和谐和稳定。为丰富村民文化生活，宣传普及法律知识，我办干部职工为两村捐献各类书籍300余册。十是，加强干部队伍建设，严格执行中央“八项规定”的相关要求。我办要求工作组认真落实相关制度，严格约束自身言行，不断规范帮扶工作。严格执行中央“八项规定”的相关要求,做到清正廉洁，杜绝吃拿卡要、不作为、乱作为等不良现象的发生。在2014年考核中，驻村工作组三名干部经过民主测评等各项程序，均被确定为优秀等次，驻村工作组长被评为“优秀驻村干部”，树立了帮扶干部的良好形象。

    全市大会结束后，法制办主任雷颖君立即向领导班子传达了兴国同志的讲话内容，要求班子成员认真学习落实会议精神，做好今后两年的帮扶工作。