着力改革创新 展示美好前景

天津代表团媒体开放日会场。

　　9日上午，人民大会堂天津厅内座无虚席，渤海明珠的生机活力吸引着境内外媒体的目光，来自新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、凤凰卫视等境内外媒体的记者到会旁听代表团审议。

　　审议刚刚结束，随着市人大常委会主任、代表团团长肖怀远宣布媒体采访开始，记者们争先恐后举手，希望抢得提问机会。

　　天津自贸区建设核心任务是制度创新

　　新华社记者首先向市委代理书记、市长黄兴国提问：中国（天津）自由贸易试验区挂牌在即，受到了各方广泛关注。请问与上海相比，天津版的自贸区有哪些特色，未来发展规划有哪些？

　　黄兴国说，建立自贸区是党中央、国务院顺应经济全球化发展新趋势，提升我国开放型经济水平的重大举措。核心任务是制度创新，基本要求是可复制、可推广。他表示，作为长江以北唯一的自贸区，天津自由贸易试验区的特色概括起来就是“二三二”，即肩负着服务京津冀协同发展和“一带一路”两大国家战略的重任，坚持区内与区外监管相结合、制度创新和发展实体经济相结合、学习复制上海经验与借鉴吸收国际通行规则相结合，充分发挥天津租赁业和行政管理体制改革先行先试两大优势。天津将认真实施《总体方案》，为国家试制度，为地方谋发展，将自贸区打造成为制度创新新高地、转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台、“一带一路”新支点。

　　行政管理体制改革再推“四个一”

　　人民日报记者提问：近年来，天津加大简政放权力度，积极探索行政管理体制改革“多个一”，请具体介绍一下这方面情况。

　　黄兴国说，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。天津以转变政府职能为重点，着力下好简政放权“先手棋”，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。黄兴国介绍，去年以来我们探索形成了“六个一”改革成果：一是一份清单管边界，市级审批事项减少到295项，向社会公布权力清单。二是一颗印章管审批，组建滨海新区行政审批局，企业设立“四证一章”一天办结。三是一个部门管市场，将工商、食药、质监三个部门合并，成立市场和质量监督管理委员会。四是一支队伍管执法，整合街镇乡执法力量，集中行使行政处罚权，解决多头执法、执法空白等问题。五是一个平台管信用，建设市场主体信用信息平台，对不同企业实施分类监管。六是一份单卡管通关，建立京津冀海关信息互换、监管互认、执法互助工作机制，实现通关一体化。

　　黄兴国表示，在“六个一”的基础上，今年将再推出“四个一”改革：运用“制度加科技”办法，建立一套从标准到程序、从外部监督到系统监管的完整体系，实现“一套制度管廉政”。整合与群众日常生活密切相关的各类服务热线资源，构建便捷高效的“8890”为民服务平台，实现“一个号码管服务”。创新职业技能人才培训服务方式，针对不同培训需求，开发1000多个“培训包”，提升技能培训实际效果，实现“一包方式管培训”。建立人才绿卡制度，为高端人才引进提供高效便捷的个性化服务，简化审批流程和手续，手执一张“绿卡”办成所有事情，实现“一张绿卡管引才”。

　　高水平建设国家自主创新示范区

　　香港商报记者提问：天津国家自主创新示范区的管理模式是怎样的？将如何利用好这个平台，进一步提升产业结构和创新驱动能力？

　　市委常委、滨海新区区委书记宗国英回答，自主创新是一个国家和民族发展的灵魂，天津对此高度重视。今年春节后，天津市委、市政府以“第一个会议、第一号文件”的形式对国家自主创新示范区建设作出部署。获批建设自主创新示范区以来，天津成立了市级领导小组，与国家有关部委和市有关部门加强对接，制定了相关配套政策，研究了建设时间表和路线图，编制完成建设纲要和产业发展规划。在建设中，以滨海高新区为核心区，实施“一区21园”管理模式，完善每个园区的发展规划和产业定位，加大创新人才、科技企业、研发平台引进力度，紧密结合京津冀协同发展，建设京津科技新干线。宗国英表示，随着天津国家自主创新示范区建设的推进，一定会涌现许多科技创新技术、成果和产品。

　　打破“一亩三分地” 下好协同发展一盘棋

　　中央电视台记者提问：天津在京津冀协同发展中的定位是什么，未来发展的重点是什么？

　　黄兴国回答，天津坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，发挥自身优势，积极主动作为，参与了国家顶层设计，完成了规划的起草编制工作。天津在京津冀协同发展中的定位是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。

　　黄兴国说，按照协同发展的要求，天津在交通一体化、产业对接、环境保护等领域做了大量工作，取得了阶段性成果：在交通一体化方面，京津城际延伸线、京秦高速公路加快建设，京津第二城际、津石铁路纳入了区域交通发展规划，参与组建了京津冀城际铁路投资有限公司，在京冀设立“无水港”增至10个，与河北合资组建渤海津冀港口公司，天津机场2号航站楼建成运营，异地候机厅12个，京津空铁联运一小时通达，航空物流区启动建设。在产业对接方面，积极承接非首都核心功能疏解，京冀两地在津投资了1300多个项目，投资额近1500亿元。在环境保护方面，三地加强大气污染防治联防联控，联手实现“APEC蓝”……

　　黄兴国说，京津冀协同发展是重大国家战略，只要我们自觉打破“一亩三分地”思维定式，心往一处想，事往一起办，下好一盘棋，就一定能做好这篇大文章。

　　助中小微企业发展 促大众创业、万众创新

　　中央人民广播电台记者提问：在破解小微企业创新创业难题上天津有哪些招法？在科技创新上，天津依靠什么？

　　黄兴国说，中小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。“融资难”仍是制约大众创业、万众创新的瓶颈。我们做了一个调研，我市主营业务收入500万元以下、有融资意愿的科技型中小企业中，有73%没有拿到过银行贷款。今年天津“促惠上”活动以“一助两促”为主题，“助小微、促创新、促创业”，形成政府、金融机构、企业和政策的合力，有效解决中小微企业融资难问题。我们建立了中小微企业贷款和保险风险补偿机制，拿出财政资金60亿元，对向中小微企业发放首笔贷款和信用贷款形成的坏账损失，给予50%的补偿，效果非常明显。

　　黄兴国说，科技创新关键要靠人才。天津在人才引进方面具有服务环境好、生活便利等优势，我们将面向全球聚集高端创新人才，让创业者圆梦天津。希望在新一轮创新浪潮中，天津成为创新人才聚集地，实现“大雁北回归”。

　　发挥桥头堡作用 服务“一带一路”战略

　　中国日报记者提问：在贯彻落实国家“一带一路”战略中，天津有哪些思路和举措？

　　黄兴国说，“一带一路”是以习近平同志为总书记的党中央把握国际国内开放大局作出的重大战略决策。天津是中蒙俄经济走廊主要节点、“海丝路”战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，区位优势独特，桥头堡作用明显。目前天津港拥有到二连浩特、阿拉山口、满洲里三条过境集装箱班列通道。日本、韩国的产品运到中亚，过去走海路需要70多天，现在通过天津港走大陆桥，10来天就能到达。去年班列运输量达到10.5万标准箱。

　　黄兴国说，天津将发挥港口航运优势，打造“津新欧”、“津蒙俄”等运输通道，建设综合交通枢纽。发挥先行先试优势，利用自贸区建设契机，探索新的投资与贸易规则。发挥制造研发优势，推动天津产品和服务走出去、富余产能转出去、技术标准带出去。发挥金融创新优势，做大做强融资租赁、商业保理等新型金融业态，提升金融区域服务功能。发挥海洋经济优势，在港口航运、海工装备、海水淡化、海洋旅游等领域加强合作。

　　在回答俄罗斯阿尔法电视台记者提问时，黄兴国说，天津将积极融入“一带一路”战略，充分利用自贸区平台，加强与俄罗斯的经贸、物流、港口、产业、能源等领域合作，拓宽中俄、津俄交流合作之路。

　　持续铁腕治污 给人民群众信心和希望

　　京华时报记者提问：今年天津在大气污染防治方面将会有哪些新的举措？

　　黄兴国说，大气污染已成为广大群众最为关注的焦点之一。政府必须守土有责，铁腕治污，使空气质量有一个明显改善。2014年，全市空气质量达标天数比2013年增加30天，重污染天数减少15天，PM2.5年均浓度下降13.5%。也要看到，冰冻三尺非一日之寒，大气污染防治非一朝一夕。天津将继续坚持“五四三”举措防治大气污染：“五”就是实施控煤、控尘、控车、控制工业污染和控制新建项目污染“五控”治理；“四”就是运用法律、经济、科技、行政四种手段合力治污；“三”就是实施大气污染防治网格化管理，实现管理无死角、监察无盲区、监测无空白“三无”目标。

　　黄兴国说，开展大气污染防治，全社会都要行动起来，每人迈出一小步，环境质量改善就会迈出一大步。今年，天津将实施煤改气工程，完成陈塘庄热电厂改燃搬迁工程，全部淘汰中心城区燃煤供热锅炉，推广清洁燃煤技术和电能替代工程，燃煤电厂力争达到燃气排放标准，全市供应“国五”标准汽柴油，淘汰全部黄标车，加强散煤质量监管，实现中心城区道路机扫水洗全覆盖，农村地区更换民用节能炉具，严控秸秆焚烧。这些都是硬碰硬、实打实的举措。只要持续努力、持之以恒，就一定能给百姓以信心，给群众以希望。