矿产资源补偿费并入资源税

　　7月1日起，本市将全面实施资源税改革。日前，市财政局、市地税局会同市国土房管局按照税费平移，总体不增加企业税负的原则，报请市政府同意，确定了本市资源税税率，并得到财政部、国家税务总局获准。据悉，本市资源税税率在全国属偏低水平，不会增加企业成本和市民生活负担，并有利于健全地方税体系。

　　对本市经济影响甚微

　　本次资源税改革主要内容是：全面实施矿产资源税从价计征改革，建立税收与资源价格直接挂钩的调节机制；将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，相关品目并入资源税；合理确定资源税税率水平和部分税目名称；加强矿产资源税优惠政策管理，赋予地方部分资源税减免优惠政策制定权限。改革后，本市资源税征收范围涉及原油、天然气、海盐、地热水、矿泉水、石灰石、粘土。

　　资源税改革后，本市海盐资源税由从量计征改为从价计征；矿产资源补偿费降为零后相关品目需要开征资源税。资源税由地税部门征收，税收收入全部归属地方收入。这位人士表示，本市除原油、天然气、海盐和地热资源外，其他品目矿产资源储量相对较少，且部分资源尚未开采，资源税占比较大的原油、天然气已完成改革，总体上看，此次资源税改革对本市经济影响甚微。

　　税率低于全国平均水平

　　改革前本市海盐实行从量计征，税额标准为15元/吨和10元/吨，改革后实行从价计征，与周边的河北省、山东省海盐税率均为5%。本市为鼓励海盐企业提高资源利用效率，对纳税人利用制盐过程中产生的废水（苦卤），通过分解提炼等工艺制造的分离盐、烘干盐等，免征资源税。改革后国家规定石灰石税率幅度为1%-6%，本市确定石灰石资源税率为2%；改革后国家规定粘土资源税税率幅度为每立方米0.1元-5元，本市确定为1.5元/立方米。

　　改革前本市地热水矿产资源补偿费实行从量定额计征，改革后地热水仍实行从量定额计征，确定两档资源税率，分别是公共生产生活地热（供暖、生活、农业种植养殖）2元/立方米，特殊用途地热（洗浴、娱乐、温泉旅游、工业生产）6元/立方米。为鼓励地热水循环使用，提高地热水利用效率，本市对利用地热水使用后剩余尾水进行回灌的，依据回灌量等量按税额标准的30%征收资源税。矿泉水实行从价计征，税率为2%，与改革前该项资源补偿费征收标准持平。总体评估，本市资源税税率低于全国平均水平。

　　不会影响普通百姓生活

　　资源税全面改革不会增加企业和居民负担，其理由主要有两个方面：首先，资源税属于价内税，资源类产品价格主要是由其市场供求关系决定，而并非由资源税税额高低决定，改革不会推高资源类产品价格。其次，改革将绝大多数资源类收费取消，适当并入资源税，保证了在静态上税负不增加。资源税全面改革强调总体上不增加企业税费负担，资源类产品价格不会受到影响。　　

　　决定企业和居民负担不增加的因素还有税制设计，特别是税率和税收优惠政策的确定。财税部门按照改革前后税费平移原则，统筹考虑以前年度矿产品市场价格因素，以及资源税、矿产资源补偿费征收金额，统一算账，合理确定了各类矿产品的税率幅度。我市充分考虑到天津资源禀赋、企业承受能力和清理收费基金等因素，确定了较低或与缴费持平的税率。由此判断，在近几年资源价格持续低迷的情况下，实施资源税从价计征改革，并配合清费措施及税收优惠政策，总体上有利于减轻企业负担。