秦皇岛：抓早抓小 监督执纪寸步不让

　　卢龙县原副县长徐玉冰因公款旅游、大操大办女儿婚礼，被给予撤销县政府党组成员、县农工委第一副书记职务处分，并被免去副县长职务。

　　抚宁县农牧水产局渔政监察大队工作人员张小鹏工作时间在办公室“带彩”娱乐，被给予党内严重警告处分。

　　市环境保护局工作人员李志云在办公时间上网聊天，被给予行政警告处分。

　　以前一些看似习以为常的“小事”，现在动辄就要被处分、追责，甚至还要在报纸、电视和网站等媒体上被点名道姓地曝光。这样的情形在河北省秦皇岛市已经成为常态。

　　“查处一个，警醒一片。如果把党员比喻为树木，那么广大党员干部队伍就是由一棵棵树木组成的‘森林’，只有经常及时修枝剪杈，治病树，拔烂树，正歪树，才能管好党的‘森林’。”河北省委常委、秦皇岛市委书记田向利说，纪律就是从严治党的“尺子”。

　　秉持这样的理念，去年以来，秦皇岛市坚持监督执纪抓早抓小，坚决把纪律和规矩挺在前面，有力促进了党风廉政建设和反腐败斗争。

　　 早发现，问题线索“零遗漏”

　　4月30日，秦皇岛市纪委“四风问题人人拍”手机平台接到市民举报：“有辆公车停在海港区民乐药店，请纪委严查。”文字下面还附有照片。当日，秦皇岛市纪委查明举报中反映的问题系市城管局一名副调研员工作时间公车私用，涉事人员被给予行政警告处分。

　　去年8月上线的“四风问题人人拍”手机软件颇受欢迎，已成为群众参与监督纠“四风”的有效利器，现已有4万多名用户下载使用，收到的问题线索举报460多件，都得到了及时处理。

　　这只是该市对广大党员干部进行廉政监督的有效途径之一。秦皇岛市用涵盖政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律六大类180多项制度和行为规范组装了全方位“扫描仪”，延伸即时监督触角，全市各级各部门党员干部接受全天候立体式“体检”——

　　6个市委巡查组全体出动，每组由一名正县级领导带队，对336个基层领导班子专盯深挖；

　　搭建“信、访、网、电”四位一体的信访举报受理平台，对5300余件问题线索进行了大起底，捕捉收集网络舆情问题信息800余条；

　　全市300余名行风监督员组成了对党员干部监督的“护林小分队”，与10个“四风”明察暗访组协调联动……

　　一张全天候、全覆盖的监督网络在该市形成。

　　“我们要学‘啄木鸟’睁大双眼，在问题初发时就瞄准目标，及时啄‘虫’出洞，才能防止树坏根烂。”该市市委常委、市纪委书记郝占敏说，通过抓早抓小，党员干部遵守纪律、敬畏纪律的意识增强了，对法纪衡量的尺度清晰了，把纪律这根弦绷紧了。

　　 早提醒，苗头性问题“零放过”

　　“你是单位一把手，正人先正己，你应当首先起到一个好的表率带头作用，否则上行下效，工作就很难开展。”6月13日，市纪委副书记杨国春对即将给孩子操办婚礼的一位县级干部说。

　　“原来觉得闺女结婚是件大事，应该好好热闹一下。多亏您给我提了个醒，让我意识到严于律己的重要性，我一定按规矩办事，简办孩子的婚事。”一番谈话之后，这位县级干部紧紧拉着杨国春的手连连致谢。

　　这是秦皇岛市开展谈心提醒的一个小片段。近两年来，秦皇岛市积极发挥谈话提醒的预防作用，在领导干部党风廉政方面有苗头性、倾向性问题时，及时进行“一对一、面对面、实打实、心贴心”的谈心提醒教育，帮助领导干部发现问题、认清问题、纠正问题，防止问题蔓延。

　　谈话提醒教育对象为市委管理的县级干部(包括非领导职务)，需要进行谈话提醒的情形包括：

　　一是在纪检监察信访反映中有苗头性问题但不构成违纪的；

　　二是在纪检监察查办案件中通过查核存在一定问题，但比较轻微，不够党纪政纪处分的；

　　三是在社会舆论、民间传言和网络舆情中反映存在问题的；

　　四是在干部考察、巡视、专项检查、经济责任审计、述职述廉等工作中发现有违反廉洁从政有关规定或干部群众意见多、民主测评群众满意率低的；

　　五是工作岗位存在较大廉政风险、但本人没有意识到或没有采取有效防控措施的；

　　六是未认真执行领导干部报告个人有关事项制度，在操办婚丧事宜、子女入学等重要节点，有违反廉洁自律相关规定苗头的。

　　去年以来，全市1.6万名党员干部先后接受谈心提醒，180多名县级以上干部接受了市委书记、市长的谈心提醒。

　　同时，秦皇岛市还将规范工作做在前，根据党章党规和公职人员有关条例，对2300余项党员干部行为规范进行细化，从严约束。如针对公职人员经商办企业和在企业兼职问题，制定了相关规定，并按规定对290名有问题的干部分别作出了脱钩、辞职等处理；规范审查新提拔干部廉政情况，对200多名新提拔的市管干部个人有关事项报告和家庭财产情况进行了审查核实。

　　 早惩处，违纪问题“零容忍”

　　6月4日，一场别开生面、“辣味”扑鼻的党支部大会在市直一单位召开：该单位一名副局长存在带队公款旅游问题，依据《中国共产党纪律处分条例》第78条第一款规定，给予其党内严重警告处分，市纪委工作人员参加支部大会并当场宣读处分决定。

　　“太后悔了……”这名副局长懊悔地低下了头，而在座的每个旁听者无不红了脸、出了汗。

　　让大家更加没有想到的是，市直某单位主要负责人蒋某租用办公用房超标几平方米，且认为这是小事情故隐瞒事实不向组织报告，被市纪委批评，其处分决定正在研究中。

　　有人提出疑问：因为办公用房超标不报告这种鸡毛蒜皮的“小事”就如此“大动干戈”，是不是有些“小题大做”？

　　“贪廉一念，荣辱一瞬。有些问题看似小事，却事事有关党纪权威、党员党性，如若发现小的违纪问题而放任不管，执行党规党纪失之于松，就有可能导致小错酿大祸，那就是对党不负责，对干部不负责。”郝占敏言辞恳切地回应。

　　去年以来，全市3000多人接受了诫勉谈话，486人被给予党纪政纪处分，132人受到了“两个责任”追究；66个基层单位接到了问题整改通知书；21个公车私用、超标使用办公用房、婚丧事宜大操大办等共性问题进行了集中整治；今年前6个月查处的违反廉洁自律规定和八项规定精神问题比去年同期增加188.6%……

　　不因“事小”而免处，不因“责轻”而免责。一串串数字印证了该市纪委露头就打、动辄则咎的鲜明态度，形成了强大震慑力，全市的党风政风也发生明显变化。去年全市“三公”经费比上年下降22.5%，今年前四个月比去年同期下降22%。(作者：马慧)