市粮食局党组落实全面从严治党主体责任情况

2017年，局党组坚决贯彻落实党的十八大、十九大精神和市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》，认真履行管党治党主体责任，始终坚持以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，推动局系统各级党组织和全体党员不断增强“四个意识”，理想信念更加坚定，管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。根据《关于对2017年度各区和市级部门领导班子及成员落实全面从严治党主体责任情况进行检查考核的通知》精神，现将局党组落实全面从严治党主体责任情况报告如下。

一、认真履行管党治党政治责任，坚决维护党中央权威和集中统一领导

局党组牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，自觉把管党治党责任扛在肩上，抓在手上，推动全面从严治党不断深入。

一是始终突出党的政治建设 。局党组始终把坚决捍卫党中央权威和集中统一领导、坚决维护习近平总书记在全党的核心地位作为政治建设的首要任务抓紧抓实。认真贯彻十八届六中全会精神，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”，做到在思想上、政治上、组织上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐。持续净化党内政治生态，坚决破除小圈子积弊和好人主义影响，铲除圈子文化和好人主义滋生的土壤，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。扎实抓好理论武装，采取集中学习与个人自学、专家辅导与主题宣讲、学习原著与体会交流相结合的方法，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会，不断坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。认真组织收看《将改革进行到底》《不忘初心 继续前进》等政论专题片，引导大家全面了解党的十八大以来我国改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，进一步坚定自觉服从以习近平同志为核心的党中央坚强领导。采取局党组书记作主题宣讲、邀请市委党校教授来局辅导、局领导班子成员和党支部书记讲党课、撰写心得体会、相互讨论交流等方式，组织局系统干部职工深入学习领会党的十八届七中全会和“7.26”重要讲话精神，学习贯彻市第十一次党代会和市委十一届二次全体会议精神，大力推动党中央和市委决策部署落地落实。

二是在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫 。局党组把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。组织机关全体干部职工收看十九大开幕会和新一届中央政治局常委同中外记者见面会。牢牢把握习近平总书记提出的“在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫”的重要要求，党组理论学习中心组专题学习领会报告，成立了局学习贯彻落实党的十九大精神领导小组，研究制定了《市粮食局党组关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的实施方案》，分4个专题对十九大报告进行深入学习领会。目前，各基层党组已全部完成前两个专题的学习，每名党员均联系思想和工作实际撰写了学习体会。组织召开基层党组织书记会，传达学习全市领导干部大会精神。组织全体党员召开了深入学习宣传贯彻落实十九大精神动员会。采取党组书记对全体党员宣讲、领导班子成员到分管处室宣讲、支部书记在本支部宣讲、邀请专家结合贯彻十九大精神推动粮食流通改革转型发展作专题报告等形式，推动学习活动进处室、进站所、进企业、进库点、进车间，做到家喻户晓，人人皆知。通过制作宣传橱窗、展板、标语、板报，编印《学习与实践》《学习文摘》等学习资料、建立“津粮党建”微信群、开展个人自学自测、组织2轮十九大精神理论考试等，营造了浓厚的学习氛围。职能部门先后3次深入各基层党组织检查学习情况，及时指出学习中存在的不足，推动学习活动扎实开展。

三是认真落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责” 。研究制定了局党组、党组书记和班子成员履行全面从严治党的责任清单，厘清责任，合力推动全面从严治党向纵深推进。在年初召开全市粮食流通工作会和年中召开粮食流通重点工作中期推动会时，均把加强粮食行业全面从严治党作为重要内容，做到党建工作与业务工作“四同步”。针对2016年度党组民主生活会查摆出来的14个问题，制定了《市粮食局党组2016年度民主生活会整改任务分解表》，明确了22条整改措施及责任部门、完成时限；对2016年度民主生活会召开情况进行了认真自查，保证整改落实到位。持续抓好中央和市委巡视反馈意见整改。针对市委巡视二组专题“机动式”巡视反馈意见中指出的问题，制定了4个方面16项整改措施，组织各基层党组织召开了专题组织生活会，对9名机关党支部书记进行了集体警示提醒，对2名党员进行了诫勉谈话。督促指导市粮食储备有限公司抓好市发展改革委巡察组专项巡察反馈意见整改，局党组成立了整改督办领导小组，每周听取情况汇报，督促推动、检查落实巡察组反馈意见的整改。认真贯彻落实民主集中制原则，抓好《市粮食局“三重一大”事项决策实施办法》和《议事决策规则》落实，充分发扬民主，凝聚集体智慧，确保了党组科学决策、民主决策、依法决策。严格落实局党组书记末位表态和不直接分管干部人事、财务等敏感工作规定。坚持正确的选人用人导向，突出政治标准，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准条件、程序方法选人用人，今年选拔任用和交流使用的11名处级干部、12名科级干部，程序规范、科学合理。高标准完成了局机关及所属单位30名处级干部个人有关事项的填报录入、汇总上报和抽查核实工作。党组书记认真履行抓党建第一责任人责任，采取组织学习贯彻中央和市委决策部署、抓好党章党规党纪落实、定期听取基层党建工作汇报、抓实监督执纪问责等形式，将第一责任人责任落到实处。党组班子成员认真抓好分管领域的业务和党建工作，推动“一岗双责”落实。

二、严明党的纪律，自觉维护和严格执行党的政治纪律和政治规矩

始终将政治纪律和政治规矩挺在最前面，确保任何时候、任何情况下都保持清醒头脑和政治本色，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响 。市委印发《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》后,局党组高度重视，坚持把肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态作为重要政治任务，及时组织召开专题党组会，传达学习市委决策部署，统一思想认识，制定了局党组《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态实施方案》，明确了19项具体措施。先后两次分析研究工作落实情况，从思想政治建设、党内政治生活、落实“两个责任”等方面查找原因，明确努力方向。专门召集基层党组织书记讨论交流，廓清大家思想迷雾。将肃清工作纳入党建巡察重点，组织每名党员撰写发言材料，有力地推动了肃清黄兴国恶劣影响工作深入开展。目前，19项整改措施中，5项能立行立改的已经全部落实，14项需长期坚持的有具体措施。

二是全面加强对意识形态工作的领导 。局党组始终高度重视抓好意识形态工作，及时传达学习党中央和市委关于做好意识形态工作的指示精神，统一思想认识，形成党组统一领导、党政齐抓共管、各相关部门积极配合的局面。对照《粮食局党组意识形态工作责任制实施办法》，认真落实主体责任和“一岗双责”责任清单，切实抓好意识形态工作。组织分析局系统意识形态领域的形势，提出具体工作要求。组织签定了《市粮食局领导干部和机关工作人员承诺书》，强化了全体干部职工主动做好意识形态工作的政治责任感。成立了局信息安全领导小组及办公室，制定了《天津市粮食局门户网站管理办法》《天津市粮食局计算机机房管理制度》等7项规章制度，每天专人登录网站进行监测，加强舆情监管。

三是持续加强党风廉政建设 。专题传达学习辽宁省抚顺市原市长栾庆伟等反面典型的忏悔录，组织班子成员和支部书记参观“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育展，组织观看《打铁还需自身硬》《警钟》《镜鉴》等警示教育片和专题片《永远在路上》，教育引导大家自重、自省、自警、自励。始终把贯彻落实中央八项规定精神作为一项重大政治任务，大力加强作风建设，定期分析局系统落实中央八项规定精神情况，及时纠正工作中存在的问题和不足。每逢春节、国庆、中秋等重大节日，组织开展党风廉政教育，下发党风廉政建设通知，以短信、微信等形式推送“廉洁过节”提示信息等形式，及时对大家咬耳扯袖，确保局系统没有出现违反中央八项规定精神的问题。

三、坚持思想建党与制度治党相结合，以制度建设推动管党治党常态化、长效化

坚持思想建党与制度治党同向发力、同时发力，以标本兼治的实际成效推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

一是扎实抓好专项治理和专项整治工作 。局党组高度重视抓好不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治工作，及时传达学习上级决策部署，成立了专项整治领导小组和办公室，研究制定了实施方案，细化整治内容，明确整治措施、负责人和完成时限，做到项项有着落，件件有抓手。召开局系统不作为不担当问题专项治理动员部署大会，凝聚思想共识，掀起开展专项整治活动热潮。局党组通过发放调查问卷、设立意见箱、开通征求意见电话、召开各区粮食行政管理部门和承储库点恳谈会等形式，主动征求大家的意见建议，共收集意见建议61条，梳理汇总成19个方面，制定了27条整改措施，在此基础上制定了问题清单、制度清单和责任清单。把12项重点治理问题细化为46条问题表象，组织每名干部职工对照问题表象进行认真查摆，制定了个人整改保证书。召开局机关各处室、局所属单位负责人会议，对专项治理和专项整治工作进行中期推动。对1名同志作出免职和书面检查处理，对在2016年度考核民主测评中被评为“基本称职”的1名支部委员，告诫约谈了支部书记和当事人，起到了很好的警示教育效果。先后制定完善了《市粮食局关于严肃机关工作纪律的规定》《市粮食局领导指导分管处室工作制度》等13项制度规定，推动整治工作持续深入开展。通过开展专项治理和专项整治，进一步改进了局系统工作作风，提高了工作效率，提升了工作质量，有力地推动了上级决策部署在局系统有效落实。

二是持之以恒正风肃纪 。严格执行各项纪律，使钢纪铁规真正成为“带电的高压线”。持续加强党章党规党纪教育，引导各级党组织和全体党员自觉抓好贯彻落实，确保各项规定落实不走样。积极支持上级纪检机关核查信访材料，按要求查结信访件4件。针对市发展改革委巡察组专项巡察粮食储备有限公司中发现的问题，局党组绝不迁就、绝不护短，严格依据有关规定提出处理建议，切实做到失责必问、问责必严。

三是加强党内监督 。认真落实《党内监督条例》，制定了《市粮食局党组关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法（试行）》和《市粮食局党组运用“第一种形态”八种方式的工作制度》，加强对干部的日常管理监督，强化了党员干部的纪律意识和底线意识。制定了《市粮食局谈心谈话制度（试行）》，专门建立谈心谈话记录本，局机关及所属单位结合召开半年专题组织生活会，普遍进行了一次谈心谈话。

四、坚持抓基层打基础，推动全面从严治党向基层延伸

始终高度重视抓实支部，着眼把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，进一步强化基层党组织整体功能。

一是压实基层党支部建设主体责任 。精心筹划年度基层组织建设工作任务，做到了年度有安排、季度有计划、每月有内容。组织基层党组织书记签定《党建工作责任书》，逐级传导压力、压实责任。严密组织各支部召开2016年度组织生活会，逐一审核支部的对照检查材料，确保了组织生活会质量。举办局系统基层党组织书记、党务工作者及党务内勤人员培训班，提高了大家做好党务工作的能力素质。制定了《关于建立基层党建工作巡查制度的实施方案》，对基层党建工作落实情况进行了集中巡查，及时指出了存在的问题不足，推动了制度落实。

二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实 。周密制定实施方案，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化，明确目标任务、方式方法和具体要求，为高标准落实提供遵循。认真组织“增强‘四个意识’，坚决维护和捍卫习近平总书记的核心地位”“ 坚持‘四个服从’，以坚毅如铁的信念诠释对党绝对忠诚”两个专题的学习讨论，进一步增强了全体党员围绕核心聚力，向核心看齐，坚定维护核心、看齐追随的政治自觉。通过编辑《学习与实践》、组织党建常识应知应会考试、参加党建知识竞赛等途径，把学党章党规、学系列讲话落到实处。持续抓好开展主题党日和主题党课、领导班子领导干部带头示范等9项配合活动落实，切实通过开展主题教育实践活动，确保每名党员学得深入、做得扎实。深入学习廖俊波、黄大年、天津市公安消防总队开发区八大街中队等先进个人和群体的感人事迹，引导大家以榜样为目标争先创优。

三是抓好基层组织生活制度落实 。持续深化“五好党支部”创建活动，抓好“七项重点任务”和“六项专项整治”任务落实。认真落实《关于建立“三会一课”纪实报告检查制度的意见》《关于建立健全主题党日制度的意见》，加强痕迹化管理，先后4次组织检查各支部“三会一课”“主题党日”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等基本制度落实情况，确保党的组织生活经常、认真、严肃。开展形式多样的党日活动，引导每名党员不忘初心，继续前进，发挥好模范带头作用。

下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，抓好全面从严治党主体责任落实，不断增强党组织的政治领导力和思想引领力，不断开创新时代局系统党的建设新局面。重点抓好以下四方面工作：

一是深入搞好 理论武装 。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻十九大精神，首要的、核心的是深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其时代背景、历史地位、科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求，深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，做到融会贯通。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织各级党组织和全体党员深刻领会其中蕴含的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，推动局系统更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动党的十九大精神在局系统和全市粮食行业生动实践。

二是 坚定不移抓好政治建设 。教育引导全体党员旗帜鲜明讲政治，坚决执行党的政治路线，严格遵守党章和《若干准则》，不断增强“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严肃党内政治生活，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，彻底肃清黄兴国恶劣影响，营造风清气正的政治生态。坚持党对一切工作的领导，提高局组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。认真履行管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，层层压实责任，推动全面从严治党末端落实。坚持好干部标准和忠诚干净担当要求，精准科学选人用人，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、做事干干净的干部选出来用起来，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

三是扎实做好抓基层打基础工作 。从政治和全局的高度，准确把握党的十九大对基层党组织作出的新定位、提出的新要求，着力强化基层党组织功能。要持续巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得的成效。充分发挥党支部管到人头的优势，坚持“三会一课”等基本组织生活制度，把支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的各项职责落到实处。抓好基层党组织书记和党务内勤培训，提高开展党务工作的能力素质。

四是持续抓好正风肃纪工作。 严肃监督执纪问责，积极运用“四种形态”中“第一种形态”开展工作，抓早抓小抓初萌，防微杜渐。综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，加强对党员领导干部的日常监督管理，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，确保各项纪律规矩有效落实。